L’agriculture en 2009 en France et en Europe Baisse des prix et des revenus

En 2009, en France, le résultat agricole net par actif baisse une nouvelle fois et ce, de façon encore plus accentuée qu’en 2008 (graphique 1). La valeur de la production agricole (hors subventions sur les produits) décroît en effet par rapport à 2008 (− 8,5 %) (tableau 1) : − 6,9 % pour la production végétale, − 12,3 % pour la production animale. Cette baisse provient de la chute des prix, alors que les volumes restent globalement stables. Productions végétales et animales sont touchées par la baisse des prix.

La production végétale progresse en volume (+ 2,3 %). Les récoltes de céréales sont stables : la baisse des surfaces est compensée par la progression des rendements, favorisée par de bonnes conditions climatiques. En revanche, les productions d’oléagineux, protéagineux et betteraves progressent fortement avec l’augmentation des superficies. Malgré le repli des surfaces de vergers, les récoltes de fruits sont beaucoup plus importantes que celles de 2008 qui avaient été perturbées par de mauvaises conditions climatiques. La production de vin se redresse nettement en 2009, après trois années consécutives de baisse ; seul le volume des vins de champagne se replie en réponse aux difficultés commerciales.

Le prix de la production végétale (hors subventions sur les produits) diminue (− 9 %). Les cours des céréales, oléagineux et protéagineux baissent fortement en 2009, car les récoltes mondiales ont été importantes, ainsi que les stocks de fin de campagne. Les prix des fruits régressent nettement face à la faiblesse de la demande. Ceux des pommes de terre chutent, après une forte hausse en 2008.

La production animale recule en volume (− 3,1 %). Pour le bétail, les abattages diminuent et les effectifs se réduisent en réponse à la baisse de la consommation de viande. La production de volailles se replie : les abattages de dindes et de canards diminuent, tandis que ceux de poulets s’accroissent face à une demande dynamique sur le marché intérieur comme à l’exportation. La collecte de lait, devenue moins rentable, se replie en 2009, après avoir augmenté en 2008.

Le prix de la production animale (hors subventions) est en retrait (− 9,5 %) en 2009, après une forte hausse en 2008. Les baisses de prix sont particulièrement importantes pour le lait, les volailles et les porcins. En effet, le prix du lait se replie depuis le deuxième semestre 2008 ; en 2009, il chute (− 17,1 %). Celui des volailles diminue avec la réduction des coûts de production. Les prix du bétail, et notamment ceux des porcins et des gros bovins, décroissent suite à la faiblesse de la demande. En revanche, les cours des œufs et des ovins se raffermissent en raison de la modération de l’offre.

Après deux années de hausse, la valeur des consommations intermédiaires baisse (− 2,9 %), sous l’effet de la réduction des volumes. Premier poste, les dépenses pour l’alimentation animale : les quantités diminuent et les prix se replient nettement, répercutant la chute du prix des céréales. La consommation d’engrais chute en volume (− 25,2 %), les agriculteurs ayant limité leurs achats avec la très forte augmentation des prix. Les achats de produits de protection des cultures sont en baisse ; les consommations diminuent en volume, notamment pour les insecticides. Par ailleurs, la facture énergétique est allégée par le net recul des prix des produits pétroliers.

Depuis les réformes de 2006, le montant total des subventions à la branche agriculture reste quasiment stable : il passe de 9,9 milliards d’euros en 2008 à 9,7 milliards en 2009.

Dans ce compte provisoire de l’agriculture, le résultat agricole net diminue encore en 2009 (− 19,6 %) (tableau 2), après une baisse en 2008 (− 11,6 %). L’élément déterminant de cette forte diminution est la baisse de la valeur de la production agricole, plus importante que celle des charges. Comme l’emploi agricole total diminue (− 1,8 %), le résultat agricole net par actif baisse un peu moins (− 18,1 %) (tableau 3). En termes réels, le résultat agricole net par actif recule encore davantage (− 18,5 %). Il retrouve son niveau du début des années 1990 (graphique 1).

Après déduction de la rémunération des salariés (+ 1,3 %), le revenu net d’entreprise agricole se contracte fortement (− 35,3 %) alors qu’il avait déjà beaucoup baissé (− 23,6 %) en 2008 après deux années de croissance exceptionnelle. Le nombre d’actifs non salariés continuant à diminuer à un rythme soutenu (− 2,5 %), le revenu net d’entreprise agricole par actif non salarié recule un peu moins (− 34,0 %). La variation moyenne a été de − 9,1 % par an depuis cinq ans.

En 2009, alors que le déficit commercial de la France se réduit, les échanges extérieurs en produits agroalimentaires se détériorent, tout en restant excédentaires. Après trois années consécutives de hausse, l’excédent diminue de 3,6 milliards d’euros et atteint son niveau le plus bas depuis 1990 : 5,8 milliards, dont 1,6 milliard pour les produits agricoles et 4,2 milliards pour les produits transformés. Le repli est particulièrement marqué avec l’Union européenne.

Pour les produits agricoles, la détérioration du solde (− 1,8 milliard) provient de la forte baisse des exportations (− 16,8 % en valeur), imputable pour l’essentiel à la forte baisse des prix des céréales. Les importations progressent en volume (+ 4,4 %) et leur prix baisse moins que celui des exportations (− 9,4 %).

Pour les produits végétaux, l’excédent diminue fortement (− 3,4 milliards), en premier lieu pour le blé tendre (− 0,9 milliard) et les oléagineux (− 0,5 milliard). En revanche, il augmente légèrement pour les produits animaux (+ 0,1 milliard) grâce aux exportations de gros bovins.

Les exportations de produits transformés baissent davantage que les importations (respectivement − 8,3 % en valeur et − 4,1 %). Pour les exportations, il s’agit surtout d’une baisse des volumes exportés (− 6,6 %). Ce sont les exportations de viandes et produits laitiers (− 7,9 %) et de boissons alcoolisées (− 14,2 %) qui reculent le plus. Les importations diminuent pour tous les produits, à l’exception de la viande de volaille.

D’après les comptes prévisionnels, dans l’Union européenne à 27 (sources), la valeur de la production agricole au prix de base diminue en 2009 (− 10,5 %). Cela provient essentiellement du recul des prix (− 9,7 %), les volumes diminuant peu (− 0,9 %). Pour la production végétale, la baisse est principalement due à la forte réduction (− 30,3 %) de la valeur de la production de céréales, qui résulte essentiellement du recul du prix à la production (− 27,1 % hors subventions). Le prix des oléagineux a également fortement baissé (− 24,8 %). La baisse de la valeur de la production animale (− 9,3 %) est, elle aussi, une conséquence de la diminution des prix (− 8,3 % hors subventions), le volume fléchissant à peine. La chute des prix est particulièrement forte pour le lait (− 20,6 %).

Les consommations intermédiaires baissent en volume (− 2,7 %) et en prix (− 6,7 % en termes réels), mais cela ne compense pas la baisse de la production. De ce fait, le résultat agricole net par actif de l’Union européenne diminue significativement (− 11,6 % en termes réels), après une baisse en 2008 (− 2,3 %).

Le résultat agricole net par actif recule dans 21 des 27 États membres. C’est en Hongrie que la baisse est la plus marquée (− 32,2 % en termes réels), mais après une année 2008 exceptionnelle. Pour trois des quatre principaux pays producteurs (France, Allemagne, Italie), la réduction est de l’ordre de − 20 % alors que la baisse est très faible en Espagne (− 1,8 %). La résistance de l’agriculture anglaise (− 5,3 %) s’explique en partie par des effets de change, les subventions étant attribuées en euros. Le résultat agricole net par actif ne progresse que dans six pays : Malte ( + 7,8 %), le Danemark ( + 4,3 %), la Finlande ( + 2,6 %), Chypre ( + 1,1 %), la Belgique ( + 0,4 %) et la Grèce ( + 0,3 %).

Depuis l’année 2000, il a augmenté dans l’ensemble de l’Union européenne à 27 de 5,3 % en termes réels (soit + 0,6 % par an) (graphique 2), selon les données disponibles fin janvier 2010. Il a progressé dans 17 pays, dont seulement quatre États de l’ancienne Union européenne à 15. Dans trois des nouveaux États membres (Lettonie, Estonie, Pologne), il a plus que doublé. Dans les États de l’ancienne Union européenne à 15, le résultat agricole net par actif a baissé depuis 2000 (− 9,6 %). Dans cinq d’entre eux (Danemark, Irlande, Italie, Luxembourg et Pays-Bas), le recul de cet indicateur a été particulièrement important (− 25 %, au moins, en termes réels). Depuis l’année 2000, le résultat agricole net par actif n’a augmenté (en termes réels) que dans quatre pays de l’ancienne Union européenne à 15 : le Portugal (+ 4,8 %), l’Autriche (+ 5,6 %), l’Allemagne (+ 12,0 %) et le Royaume-Uni (+ 71,3 %).

Si les résultats, depuis 2000, sont aussi bons pour les nouveaux États membres, c’est essentiellement parce que cet indicateur intègre une plus forte réduction des effectifs agricoles : − 31 %, contre − 17 % dans l’ancienne Union européenne à 15.