L’inscription et la participation électorales en 2012 Qui est inscrit et qui vote

Pour voter, il faut être inscrit sur une liste électorale. En 2012, 93 % des Français en âge de voter et résidant en métropole sont inscrits sur les listes électorales au premier tour des élections présidentielles (enquête sur la participation électorale, sources). Le taux d’inscription croît avec l’âge et culmine à 95 % à partir de la cinquantaine. La procédure d’inscription d’office des jeunes de 18 ans ne permet pas d'atteindre un taux d'inscription de 100 % à cet âge, notamment dans le cas où le jeune a déménagé après les journées Défense et citoyenneté (JDC) et que sa nouvelle adresse n’a pas été retrouvée. Les femmes sont plus souvent inscrites que les hommes, en particulier parmi les plus jeunes (graphique 1).

Le niveau de diplôme et la catégorie sociale interviennent également. Le taux d’inscription des non-diplômés est inférieur de 11 points à celui des diplômés du supérieur (tableau 1). Les ouvriers et les employés sont moins inscrits que les cadres, les chômeurs moins que les personnes qui ont un emploi. Ainsi, les catégories sociales les plus défavorisées délaissent plus souvent que les autres la possibilité de s’exprimer par le vote.

Parmi les Français en âge de voter, 8 % sont nés à l’étranger, dont la moitié française à la naissance et l’autre moitié immigrée. Seuls trois quarts d’entre eux sont inscrits sur les listes électorales (graphique 2). Parmi eux, les Français immigrés sont moins inscrits que les autres (les deux tiers), mais les personnes nées françaises à l’étranger sont également moins inscrites que celles qui sont nées en France (85 %, contre 94 %, tableau 1).

Les moins souvent inscrits sont les Français nés au Portugal et en Turquie (60 %). Le niveau de diplôme joue ici encore un rôle important : les Français nés dans ces deux pays sont en effet bien moins souvent diplômés du supérieur que les autres. Les Français nés en Italie sont également parmi les moins diplômés, mais ils sont issus de vagues d’immigration plus anciennes. Ils sont donc plus âgés et plus souvent déjà inscrits sur une liste électorale.

Le taux d’inscription des Français nés en Afrique, 77 % en moyenne, recouvre des comportements distincts, selon que ces personnes sont nées françaises à l’étranger, ou qu’elles sont immigrées. En particulier, les personnes nées françaises en Algérie, au Maroc et en Tunisie, sont inscrites à 87 %, alors que les immigrés d’origine maghrébine sont inscrits à 65 %.

Le dispositif de l’enquête sur la participation électorale permet d’avoir des renseignements sur les parents des personnes nées en France depuis 1968 (sources). Parmi les personnes nées en France depuis 1968, ceux ayant un parent né à l’étranger sont moins inscrits que les autres sur les listes électorales, à caractéristiques équivalentes (encadré).

91,5 % des habitants des pôles urbains (petits ou grands) sont inscrits sur les listes électorales, contre 93 % pour l’ensemble des électeurs potentiels, et ce malgré une plus forte proportion de diplômés parmi eux. En dehors des pôles, il n’y a pas de différence significative entre les habitants proches d’un pôle urbain et ceux des communes isolées (autour de 94,5 % d’inscrits).

La mobilité résidentielle influence aussi le taux d’inscription. Ainsi, les personnes qui ont déménagé entre 1999 et 2010 sont moins souvent inscrites, à caractéristiques sociales et familiales équivalentes.

Pour les adultes en couple, vivre ou non avec des enfants n’a pas d’influence spécifique sur le comportement d’inscription sur les listes électorales. En revanche, les parents de famille monoparentale sont moins souvent inscrits que les autres (90 %).

Les personnes recensées dans les communautés (foyer de travailleur, maison de retraite, résidence de soin de longue de durée, prison, communauté religieuse, etc.) ou qui vivent en habitation mobile sont également moins souvent inscrites (83 %).

Au premier tour des élections présidentielles, la multiplicité des candidats permet aux électeurs d’exprimer leur sensibilité de façon plus précise qu’au second tour. 5 % des électeurs ne votent qu’au premier tour (tableau 2). Ils n’ont vraisemblablement pas les mêmes motivations que les autres votants. Les premiers s’expriment sur un programme ou une personne qui disparaît au second tour. Par rapport à la moyenne des électeurs, ils sont plus jeunes, résident plutôt en dehors des pôles urbains, sont plus souvent chômeurs, ou ouvriers et employés lorsqu’ils travaillent.

6 % des électeurs n’ont voté qu’au second tour des présidentielles. Ils sont également jeunes, mais ils résident plus dans les pôles urbains, en particulier en Île-de-France, et sont plus souvent cadres.

13 % des électeurs n’ont pas voté aux élections présidentielles. Les personnes les plus âgées sont parmi les plus abstentionnistes (25 % parmi les plus de 75 ans), vraisemblablement du fait de leur mobilité plus réduite (graphique 3). Mais les jeunes, déjà moins inscrits que les autres, sont aussi particulièrement nombreux, parmi ceux qui sont inscrits, à n’avoir voté à aucun des scrutins présidentiels : 19 % des personnes de moins de 25 ans et inscrites n’ont pas voté.

Les abstentionnistes aux présidentielles sont plus souvent inactifs, vivant seuls et peu diplômés, ces caractéristiques étant prédominantes chez les personnes âgées. En se limitant aux personnes de 30 à 59 ans, pour qui le taux d’abstention est assez stable quel que soit l’âge et inférieur à 10 %, l’effet du diplôme devient prédominant : moins on est diplômé, moins on vote. À autres caractéristiques identiques, les chômeurs et les femmes au foyer sont par ailleurs plus abstentionnistes aux présidentielles que les personnes qui occupent un emploi.

Parmi les personnes en emploi, les salariés de la fonction publique votent plus aux présidentielles que ceux du secteur privé (y compris les entreprises publiques), et plus encore que les non-salariés, à autres caractéristiques identiques. Les personnes qui s’orientent vers les métiers de la fonction publique à la sortie de leurs études sont sans doute plus enclines à s’intéresser aux débats traitant de la conduite des politiques publiques ; cet intérêt peut aussi être renforcé compte tenu de leur position statutaire. Cette préoccupation se retrouverait à la fois dans leur propension à s’inscrire sur les listes électorales et dans leur participation au scrutin.

La situation familiale des adultes de 30 à 59 ans a aussi son importance : les couples, avec ou sans enfant, votent plus aux présidentielles que les personnes qui vivent seules, peut-être par effet d’entraînement mutuel des conjoints.

La différence de participation entre hommes et femmes apparaît faible au total, car elle dépend surtout de l’âge : avant 40 ans, les femmes votent plus souvent que les hommes ; entre 40 et 80 ans, il n’y a plus de différence ; et après 80 ans, les femmes votent moins souvent que les hommes.

Le lieu de résidence a aussi un effet sur le taux d’abstention : une fois pris en compte l’effet des régions d’inscription et les caractéristiques sociodémographiques des électeurs, les habitants des pôles urbains ont plus tendance à s’abstenir que les autres. En revanche, il n’y a pas de distinction entre les habitants des couronnes de ces pôles et ceux des communes isolées. La très faible abstention des agriculteurs (3 %), observée à chaque élection, ne semble donc pas liée au fait qu’ils habitent en milieu rural.

Contrairement à l’inscription sur les listes électorales, il n’y a pas de différence significative de participation au scrutin présidentiel entre les électeurs français nés en France et ceux nés ailleurs, ni entre les immigrés et les non-immigrés (même une fois prises en compte les différences sociodémographiques de ces groupes). Si l’inscription sur les listes électorales est moins fréquente pour les jeunes Français immigrés, une fois inscrits, ils votent autant que les autres (graphique 4).

Parmi les jeunes nés en France après 1968, il ne semble pas y avoir non plus de différence de participation au scrutin présidentiel entre les enfants d’immigrés et les autres, toutes autres caractéristiques prises en compte.

Le scrutin législatif est traditionnellement marqué par une abstention beaucoup plus forte que les présidentielles. En 2012, un tiers des inscrits n’a voté à aucun des tours des élections législatives. Ces abstentionnistes aux législatives se répartissent en deux catégories : 21 % des inscrits ont voté seulement aux présidentielles, et sont donc des abstentionnistes intermittents ; 12 % n’ont voté à aucun des scrutins, ce sont les abstentionnistes systématiques. Cette dernière proportion est en hausse de deux points par rapport à 2007.

1 % seulement des personnes n’ont voté qu’aux législatives (tableau 3), si bien que les abstentionnistes systématiques ressemblent de très près aux abstentionnistes aux élections présidentielles. Au total, compte tenu des non-inscrits, un Français sur cinq en âge de voter et résidant en France n’a pas du tout participé aux scrutins nationaux en 2012.