Insee Analyses Grand Est · Septembre 2026 · n° 222

La construction ralentit en 2025 dans le Grand Est

En 2025, les mises en chantier de logements et de locaux reculent dans le Grand Est. L’année 2025 correspond au niveau le plus bas depuis 2000 pour la construction de logements. Les surfaces de locaux commencées sont en diminution par rapport à 2024. Les autorisations de logements et de locaux sont en hausse.

17 400 logements ont été commencés en 2025 dans le Grand Est, soit 3,3 % de moins qu’en 2024 et 25,7 % de moins que la moyenne 2020-2024. Cette baisse est toutefois moins marquée que celle de 2024 (figure 1). En France métropolitaine, les mises en chantier reprennent légèrement en 2025, après avoir atteint en 2025 le plus bas niveau historique depuis 2000. Elles sont en hausse de 2,6 % par rapport à 2024, mais restent en baisse de 23,7 % par rapport à la moyenne quinquennale.

Toutes les régions de France métropolitaine affichent un nombre de logements commencés en 2025 inférieur à la moyenne 2020-2024. La plupart des régions voient une reprise des mises en chantier par rapport à 2024. Seules cinq régions connaissent un repli des mises en chantier en un an.

Dans le Grand Est, la baisse du nombre de logements mis en chantiers est plus importante pour les logements collectifs (-3,8 %) que pour les logements individuels (-2,1 %).

Le secteur des logements individuels purs est en légère reprise en 2025 avec une hausse de 1,5 % par rapport à 2024 contrairement à la France métropolitaine où la baisse est de 3,0 %. Cependant, le nombre de logements concernés est faible (3 900 dans le Grand Est).

Dans la région, la baisse se poursuit pour les mises en chantiers de logements collectifs et de logements individuels groupés, alors qu’en France métropolitaine, la tendance est inverse. Elles atteignent leur plus faible niveau régional depuis 2013. Les logements individuels groupés ont diminué de 8,6 %. Désormais, deux tiers des logements mis en chantier dans le Grand Est sont des logements collectifs. En France métropolitaine, les mises en chantier de logements collectifs et individuels groupés progressent respectivement de 4,6 % et 3,2 %.

Le Haut-Rhin et le Bas-Rhin regroupent la moitié des logements commencés dans le Grand Est (figure 2). Les mises en chantiers augmentent dans ces deux départements (respectivement +19,8 % et +4,9 %), ainsi qu’en Meuse (+57,5 %), en Haute-Marne (+9,8 %) et dans l’Aube (+16,3 %) malgré des volumes plus faibles. La mise en chantiers des logements collectifs porte la croissance dans la Meuse où ces derniers sont multipliés par trois, dans l’Aube (+155,6 %) et dans la Haute-Marne (+36,8 %). Dans les départements alsaciens, les logements individuels groupés subissent les plus fortes hausses.

La Moselle est le troisième département en termes de volume de logements commencés mais subit une baisse de 22,1 % en 2025 après une progression en 2024. Seules les mises en chantiers de logements individuels purs progressent de 5,4 %. Dans la Marne et la Meurthe-et-Moselle, les mises en chantier diminuent de 29,0 % et 16,3 % atteignant leur plus bas niveau depuis 2013. Elles baissent plus modérément dans les Ardennes (-7,8 %) et les Vosges (-2,9 %).

En 2025, 23 700 logements sont autorisés à la construction dans le Grand Est, valeur en hausse de 9,8 % par rapport à 2024 (figure 3). Après la baisse de 2024, ce volume revient au niveau de 2023 mais il reste inférieur à la moyenne quinquennale de 2020-2024 de 16,0 %.

En France métropolitaine, les autorisations de constructions sont à la hausse de 16,1 %, retrouvant également leur niveau de 2023. Elles sont tout de même inférieures de 9,1 % à la moyenne 2020-2024. Elles sont en hausse dans toutes les régions à l’exception des régions du Centre-Val-de-Loire et de la Corse. Cinq régions ont une hausse supérieure à 20 %. Le Grand Est est la deuxième région connaissant la plus faible hausse derrière Provence-Alpes-Côte d’Azur.

En 2025, tous les segments de la construction progressent dans le nombre d’autorisations de construction comme en France métropolitaine.

Dans le Grand Est, les logements individuels purs progressent le plus fortement (+13,0 %) alors qu’au niveau national la plus forte hausse est observée pour les logements collectifs et résidences (+18,6 %). Pour ces derniers, la hausse régionale est de 9,1 %. Les logements individuels groupés progressent de 7,7 %. Les volumes d’autorisations de 2025 dans les trois segments sont inférieurs à la moyenne quinquennale régionale, avec un écart maximum de 32,7 % pour les maisons individuelles pures. La répartition par segment des autorisations de logements est similaire à celle observée pour les mises en chantier.

En 2025, les logements autorisés augmentent dans l’ensemble des départements de la région à l’exception de la Meuse, la Meurthe-et-Moselle et les Vosges (figure 4). La hausse est supérieure à 15 % dans les Ardennes, l’Aube, la Marne, la Haute-Marne et le Bas-Rhin.

Dans le Bas-Rhin, la hausse de 20,9 % est portée par les logements individuels purs (+37,4 %). Les logements autorisés sont équivalents à la moyenne quinquennale.

La progression dans les Ardennes (+33,2 %) et l’Aube (+26,6 %) est portée par les logements collectifs avec des hausses respectives de 129,0 % et de 41,7 %. Dans la Marne (+16,6 %), la hausse est liée aux logements individuels groupés (+60,8 %) et dans la Haute-Marne (+17,8 %) aux logements individuels purs (+33,7 %).

La hausse en Moselle et dans le Haut-Rhin est moins importante (respectivement 4,5 % et 5,3 %).

Les autorisations de construction diminuent de 2,6 % en Meurthe-et-Moselle, de 4,2 % en Meuse et de 12,8 % dans les Vosges. Dans ce dernier département, la plus forte baisse est celle des logements collectifs et en résidence (-23,3 %).

En 2025, les surfaces de locaux commencés diminuent dans le Grand Est (-6 %) après une forte baisse en 2024. Elles atteignent 1 598 000 m², valeur inférieure de 12 % à la moyenne quinquennale, soit le niveau le plus bas depuis 2013.

Au niveau national, les surfaces commencées progressent de 6 %. Le Grand Est affiche la deuxième baisse la plus importante, derrière l’Auvergne-Rhône-Alpes. Dans les autres régions métropolitaines, les surfaces de locaux mises en chantier sont en hausse : en particulier la Corse, le Centre-Val-de-Loire et la Provence-Alpes-Côte-d’Azur ont une progression supérieure 20 %.

Dans tous les secteurs, les surfaces commencées sont en diminution en 2025 dans la région, à l’exception des bureaux dont les surfaces progressent légèrement. Le secteur des services publics est le secteur le plus touché, que ce soit en surface (-43 000 m²) ou en évolution (-15 %). Rapporté à la moyenne 2020-2024, ce niveau est également bas (-17 %).

Deux autres secteurs présentent une diminution importante de leurs surfaces : celles des entrepôts baissent de 6 % et celles du commerce de 8 %.

En 2025, les surfaces de locaux autorisés à la construction dans le Grand Est progressent de 12 % après une chute en 2023 et 2024. Elles atteignent 2 900 000 m², valeur supérieure de 1 % à la moyenne 2020-2024. En France métropolitaine, les surfaces de locaux autorisés en 2025 enregistrent une faible diminution (-1 %) après une progression de 3 % entre 2023 et 2024.

Parmi les régions métropolitaines, six d’entre elles affichent une hausse des surfaces autorisées en 2025 : les surfaces progressent de 10 % en 2025 en Occitanie et de 4 % en Bretagne comme en 2024. La Nouvelle-Aquitaine et l’Île-de-France renouent avec la croissance après les baisses de 2023 et 2024 (+8 % pour les deux régions). La Normandie progresse plus lentement. En revanche, Hauts-de-France, Provence-Alpes-Côte d’Azur et la Corse connaissent des fortes baisses des surfaces autorisées après des progressions en 2024. Les baisses amorcées en 2024 continuent en Bourgogne-Franche-Comte (-16 %), en Centre-Val-de-Loire (-6 %) et en Auvergne-Rhône-Alpes (-5 %).

Hormis les services publics et l’hébergement hôtelier, l’augmentation des surfaces de locaux autorisés en 2025 touche la plupart de secteurs (figure 5). L’industrie, avec une augmentation de 52 % atteint son plus haut niveau depuis 2013 (505 000 m²). Les entrepôts progressent fortement avec +16 % de croissance. En revanche, les surfaces autorisées du secteur de l’hébergement hôtelier reculent de 22 % après une hausse en 2024.

En 2025, les surfaces de locaux commencés augmentent dans un département sur deux. En Moselle comme dans le Haut-Rhin, elles augmentent de moitié après deux ans de baisse. Cette hausse est portée par les secteurs des entrepôts et de l’industrie qui représentent, dans ces deux départements, la moitié de la surface mise en chantier. En Moselle, la surface atteint celle du Bas-Rhin pour la première fois depuis 2013. En Haute-Marne, la surface mise en chantier a doublé. Les Vosges et la Meurthe-et-Moselle ne sont pas en reste avec une augmentation respectivement de 46 % et 34 %.

La surface de planchers des locaux autorisés progresse dans cinq départements. La Moselle, avec une augmentation de 329 000 m², dépasse l’augmentation totale du Grand Est chiffrée à 300 000 m². La surface autorisée pour l’activité industrielle a été multipliée par sept, avec en particulier l’autorisation d’un complexe de 173 000 m² à Hambach. En Haute-Marne, les surfaces sont doublées après une baisse continue depuis 2020. Le secteur agricole et forestier est le principal concerné. Les surfaces autorisées progressent de 19 % en Meurthe-et-Moselle, de 14 % dans la Marne et de 2 % dans les Vosges. La baisse des surfaces autorisées dans la Meuse atteint 31 % en 2025, principalement expliquée par le recul des secteurs de l’industrie (-78 %) et des entrepôts (-51 %) après les fortes hausses de 2024. Dans l’Aube, malgré une forte hausse du secteur industriel (+110 %), les surfaces autorisées diminuent de 33 %. La plupart des secteurs des Ardennes sont touchés par la baisse des surfaces autorisées (-21 %) sauf les bureaux (+23 %) et les entrepôts (+191 %). Dans le Bas-Rhin, le niveau le plus bas depuis 2015 à l’exception de 2020 marquée par la crise sanitaire est atteint (536 000 m²) avec trois années consécutives de baisse. Seules augmentent les surfaces des secteurs du commerce (+28 %) et de l’entreposage (+13 %). Dans le Haut-Rhin, la baisse est limitée à 6 %.

Les chiffres publiés dans ce document sont élaborés à partir de résultats issus de la base de données Sitadel. Celle-ci rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis délivrés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs au Ministère de la Transition Écologique (MTE).

En raison des délais nécessaires pour instruire un dossier et pour l'intégrer dans le système informatique, il y a un décalage entre la date réelle de l’événement et sa date de prise en compte par le système. Ce décalage est relativement réduit pour les autorisations, il peut être plus conséquent pour les ouvertures de chantier et encore plus important pour les achèvements de travaux. Afin de permettre une approche au plus juste de la réalisation, les données présentées dans ce bilan sont en date réelle pour les autorisations et pour la moyenne quinquennale (2020 à 2024) pour les mises en chantier de locaux. Pour ces dernières, compte-tenu du délai plus long de remontée de l’information, les données 2024 et 2025 sont en date de prise en compte, c’est-à-dire selon la date d’enregistrement de la donnée dans l’application Sitadel. Pour disposer d’une estimation fiable des résultats sur les logements, une méthodologie d’estimation « à date réelle » a ainsi été développée et mise en œuvre par le SDES pour retracer dès le mois suivant les autorisations et les mises en chantier à la date réelle de l’événement.

Les surfaces présentées correspondent à la notion de surfaces de plancher, présente dans les documents d’urbanisme. Ce concept a été introduit par la réforme du 1^er mars 2012 en lieu et place des précédentes Shon (surfaces hors œuvre nettes). Les surfaces de stockage agricole, supprimées par la réforme de 2007, ont été réintégrées par la réforme de 2012. Les surfaces des parkings et des aires de stationnement, même couverts, ne sont pas considérées comme de la surface de plancher.