Situations contraintes sur le marché du travail
En 2025, en France hors Mayotte, 2,4 millions de personnes de 15 à 64 ans sont chômeuses au sens du Bureau international du travail (BIT) en moyenne sur l’année (figure 1). Aux frontières du chômage, on distingue deux populations : 1,8 million de personnes forment le halo autour du chômage et 1,3 million sont en situation de sous‑emploi. Chômage, halo et sous‑emploi constituent différentes formes de contraintes rencontrées par les personnes sur le marché du travail, dont l’offre de travail se trouve non utilisée (chômage et halo) ou sous‑utilisée (sous‑emploi).
tableauFigure 1 – Contrainte dans l'offre de travail en moyenne annuelle et au moins une fois dans l'année
| Statut sur le marché du travail | En moyenne annuelle | Au moins une fois dans l’année¹ | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024 | 2025 | 2024/2023 | 2025/2024 | |||||
| Effectifs (en millions) | Part de la population active élargie ( en % ) | Effectifs (en millions) | Part de la population active élargie ( en % ) | Effectifs (en millions) | Part de la population active élargie ( en % ) | Effectifs (en millions) | Part de la population active élargie ( en % ) | |
| Chômage (1) | 2,3 | 7,1 | 2,4 | 7,3 | 5,8 | 16,5 | 5,8 | 16,3 |
| Halo (2) | 1,9 | 5,7 | 1,8 | 5,5 | 5,2 | 14,8 | 5,0 | 14,3 |
| Sans emploi contraint (1) + (2) | 4,2 | 12,8 | 4,2 | 12,8 | 8,5 | 24,3 | 8,5 | 24,0 |
| Sous-emploi (3) | 1,2 | 3,7 | 1,3 | 3,8 | 3,1 | 8,8 | 3,0 | 8,5 |
| Offre de travail contrainte (1) + (2) + (3) | 5,4 | 16,6 | 5,5 | 16,6 | 10,7 | 30,4 | 10,5 | 29,8 |
| Population active élargie | 32,8 | 100,0 | 33,0 | 100,0 | 35,2 | 100,0 | 35,3 | 100,0 |
- 1. Un individu pouvant vivre des épisodes de natures différentes au cours de l’année, les sous-totaux des colonnes correspondantes ne sont pas sommables.
- Lecture : 5,8 millions de personnes ont été au moins une fois au chômage au sens du BIT pendant l'année suivant leur première interrogation dans l'enquête Emploi en continu en 2024. 8,5 millions ont été au moins une fois soit au chômage soit dans le halo sur la même période.
- Champ : France hors Mayotte, personnes âgées de 15 à 64 ans actives au sens large (en emploi, au chômage au sens du BIT ou dans le halo autour du chômage).
- Source : Insee, enquêtes Emploi.
Au total, 5,5 millions de personnes de 15 à 64 ans sont contraintes dans leur offre de travail en moyenne sur l’année 2025. En rapportant ce nombre à une population active au sens large, à savoir l’ensemble des personnes en emploi, au chômage ou dans le halo autour du chômage, le taux de contrainte atteint 16,6 % en 2025, un niveau en moyenne annuelle stable par rapport à 2024 et à son plus bas depuis que l’Insee le mesure (2003). Il se situe nettement au-dessous de son niveau d’avant-crise sanitaire en 2019 (‑2,2 points) : la part de sous-emploi a contribué pour plus de la moitié de cette baisse (-1,2 point), celle des chômeurs (-0,7 point), ainsi que celle des personnes dans le halo (-0,3 point), ont contribué dans une moindre ampleur.
La forte hausse du nombre de personnes contraintes dans leur offre de travail au deuxième trimestre 2020 s’expliquait en premier lieu par une forte hausse du chômage partiel (une des composantes du sous‑emploi), qui avait bondi à 9,0 % des actifs au sens large, contre 0,2 % fin 2019, et la part des personnes contraintes dans leur offre de travail avait alors atteint un pic à 28,6 % (figure 2). Le chômage partiel s’était ensuite replié dès le trimestre suivant (-7,8 points) et a retrouvé un niveau faible depuis le troisième trimestre 2021 (0,1 % en 2025). La part des personnes dans le halo autour du chômage avait également nettement augmenté en 2020, à 6,9 %, avant de se replier en 2021 à 6,0 %. En 2025, le chômage est reparti à la hausse, de 6,9 % de la population active élargie au quatrième trimestre 2024, à 7,5 % un an après. C’est la principale contribution à la hausse de la contrainte dans l’offre de travail mesurée en fin d’année, entre fin 2024 et fin 2025 (+0,5 point).
tableauFigure 2 – Contrainte dans l'offre de travail entre 2013 et 2025, en moyenne trimestrielle
| Trimestre | Chômage | Halo | Sous-emploi hors chômage partiel | Chômage partiel | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2013 | T1 | 9,9 | 5,1 | 5,7 | 0,7 |
| T2 | 10,0 | 5,2 | 5,8 | 0,2 | |
| T3 | 9,8 | 5,3 | 6,0 | 0,2 | |
| T4 | 9,7 | 5,3 | 6,0 | 0,2 | |
| 2014 | T1 | 9,6 | 5,5 | 5,9 | 0,2 |
| T2 | 9,7 | 5,3 | 5,9 | 0,1 | |
| T3 | 9,8 | 5,7 | 6,0 | 0,2 | |
| T4 | 9,9 | 5,6 | 6,0 | 0,2 | |
| 2015 | T1 | 9,8 | 5,8 | 6,1 | 0,2 |
| T2 | 10,0 | 5,7 | 6,2 | 0,1 | |
| T3 | 9,8 | 5,7 | 6,2 | 0,2 | |
| T4 | 9,7 | 5,6 | 6,3 | 0,1 | |
| 2016 | T1 | 9,7 | 5,7 | 6,0 | 0,1 |
| T2 | 9,5 | 5,9 | 6,1 | 0,2 | |
| T3 | 9,4 | 5,9 | 6,0 | 0,1 | |
| T4 | 9,5 | 5,8 | 5,8 | 0,1 | |
| 2017 | T1 | 9,1 | 5,9 | 5,7 | 0,2 |
| T2 | 9,0 | 5,8 | 5,6 | 0,1 | |
| T3 | 9,0 | 5,7 | 5,8 | 0,1 | |
| T4 | 8,5 | 5,8 | 5,3 | 0,1 | |
| 2018 | T1 | 8,8 | 5,8 | 5,3 | 0,4 |
| T2 | 8,6 | 5,7 | 5,4 | 0,2 | |
| T3 | 8,5 | 5,8 | 5,2 | 0,1 | |
| T4 | 8,3 | 5,8 | 5,4 | 0,2 | |
| 2019 | T1 | 8,3 | 5,5 | 4,9 | 0,1 |
| T2 | 8,0 | 5,7 | 4,8 | 0,1 | |
| T3 | 7,9 | 6,0 | 4,9 | 0,1 | |
| T4 | 7,8 | 6,1 | 4,9 | 0,2 | |
| 2020 | T1 | 7,5 | 6,2 | 4,2 | 2,0 |
| T2 | 6,6 | 8,9 | 4,1 | 9,0 | |
| T3 | 8,5 | 6,2 | 4,9 | 1,2 | |
| T4 | 7,6 | 6,3 | 4,5 | 2,5 | |
| 2021 | T1 | 7,8 | 6,2 | 4,4 | 2,5 |
| T2 | 7,5 | 6,1 | 4,1 | 2,0 | |
| T3 | 7,5 | 5,7 | 4,3 | 0,4 | |
| T4 | 7,0 | 5,8 | 4,0 | 0,3 | |
| 2022 | T1 | 7,0 | 5,6 | 3,9 | 0,2 |
| T2 | 7,1 | 5,6 | 3,8 | 0,2 | |
| T3 | 6,9 | 5,5 | 3,8 | 0,1 | |
| T4 | 6,8 | 5,7 | 3,9 | 0,1 | |
| 2023 | T1 | 6,7 | 5,9 | 3,8 | 0,1 |
| T2 | 6,9 | 5,9 | 3,8 | 0,1 | |
| T3 | 7,0 | 6,0 | 3,7 | 0,1 | |
| T4 | 7,2 | 5,6 | 3,7 | 0,1 | |
| 2024 | T1 | 7,1 | 5,6 | 3,6 | 0,1 |
| T2 | 7,0 | 5,7 | 3,6 | 0,1 | |
| T3 | 7,1 | 5,4 | 3,6 | 0,1 | |
| T4 | 6,9 | 5,8 | 3,6 | 0,1 | |
| 2025 | T1 | 7,1 | 5,5 | 3,6 | 0,1 |
| T2 | 7,2 | 5,5 | 3,8 | 0,1 | |
| T3 | 7,4 | 5,5 | 3,7 | 0,1 | |
| T4 | 7,5 | 5,6 | 3,7 | 0,1 | |
- Note : Données CVS.
- Lecture : En moyenne au 4e trimestre 2025, 16,9 % de la population active élargie est contrainte dans son offre de travail, dont 7,5 % au chômage.
- Champ : France hors Mayotte, personnes âgées de 15 à 64 ans actives au sens large (en emploi, au chômage au sens du BIT ou dans le halo autour du chômage), vivant dans un logement ordinaire.
- Source : Insee, enquête Emploi 2025, séries longues sur le marché du travail.
graphiqueFigure 2 – Contrainte dans l'offre de travail entre 2013 et 2025, en moyenne trimestrielle
- Note : Données CVS.
- Lecture : En moyenne au 4e trimestre 2025, 16,9 % de la population active élargie est contrainte dans son offre de travail, dont 7,5 % au chômage.
- Champ : France hors Mayotte, personnes âgées de 15 à 64 ans actives au sens large (en emploi, au chômage au sens du BIT ou dans le halo autour du chômage), vivant dans un logement ordinaire.
- Source : Insee, enquête Emploi 2025, séries longues sur le marché du travail.
Mesurer le nombre de personnes contraintes au moins une fois dans l’année dans leur offre de travail permet de compléter cet indicateur « en coupe ». Parmi les actifs au sens large interrogés dans l’enquête Emploi en continu pour la première fois en 2024, 29,8 % ont subi un tel épisode de contrainte au moins une fois pendant l’année suivant leur première interrogation (période notée « 2025/2024 »), épisode ayant pu être seulement transitoire. Parmi ces personnes, 10,4 % n’ont jamais été en emploi, 13,6 % ont alterné emploi et non‑emploi contraint (chômage ou halo) et 5,8 % ont été au moins une fois en sous‑emploi (mais jamais sans emploi) (figure 3). Ce taux de contrainte dans l’année est plus élevé pour les femmes (33,7 % en 2025/2024) que pour les hommes (25,9 %), en particulier car elles sont davantage en situation de sous-emploi (8,0 % contre 3,6 %). Les peu ou pas diplômés (au plus titulaires du brevet des collèges) sont bien davantage contraints (43,4 %) que les titulaires d’un baccalauréat ou d’un brevet professionnel (28,9 %) et surtout que les diplômés du supérieur (bac+2 ou plus, 18,1 %). Les jeunes sortants de formation initiale cumulent aussi davantage les difficultés : tous niveaux de formation confondus, le taux s’élève à 43,6 % pour ceux sortis de formation initiale depuis moins de cinq ans mais à 23,9 % pour ceux qui ont terminé leurs études initiales depuis cinq ans ou plus.
tableauFigure 3 – Taux de contrainte dans l’offre de travail au moins une fois dans l’année en 2019/2018 et 2025/2024
| Statut sur le marché du travail et niveau de diplôme | Ensemble | Femmes | Hommes | 1 à 4 ans après la fin des études | Au moins 5 ans après la fin des études | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2019/2018 | 2025/2024 | 2019/2018 | 2025/2024 | 2019/2018 | 2025/2024 | 2019/2018 | 2025/2024 | 2019/2018 | 2025/2024 | |
| Au moins une fois dans l'année | 31,5 | 29,8 | 36,5 | 33,7 | 26,5 | 25,9 | 48,7 | 43,6 | 27,7 | 23,9 |
| Sous-emploi | 7,2 | 5,8 | 10,5 | 8,0 | 3,8 | 3,6 | 8,0 | 6,0 | 7,2 | 5,9 |
| Alternance entre emploi et non-emploi contraint (chômage ou halo) | 13,5 | 13,6 | 14,1 | 14,0 | 12,9 | 13,2 | 26,8 | 24,0 | 11,4 | 10,7 |
| Jamais en emploi | 10,9 | 10,4 | 12,0 | 11,7 | 9,7 | 9,1 | 13,9 | 13,7 | 9,2 | 7,3 |
| Par diplôme | ||||||||||
| Bac+2 ou plus | 20,0 | 18,1 | 23,0 | 19,7 | 16,6 | 16,2 | 31,6 | 29,7 | 18,4 | 16,7 |
| Bac, brevet professionnel, CAP ou BEP | 31,5 | 28,9 | 38,6 | 35,4 | 25,2 | 23,4 | 60,8 | 56,8 | 28,7 | 26,2 |
| Brevet des collèges ou aucun diplôme | 47,7 | 43,4 | 55,7 | 50,9 | 40,6 | 37,2 | 82,8 | 63,1 | 45,8 | 41,3 |
| Études en cours ou n'a jamais fait d'études | 52,5 | 61,2 | 57,6 | 65,7 | 46,8 | 56,1 | /// | /// | /// | /// |
- /// : absence de résultat due à la nature des choses.
- Lecture : Parmi les personnes interrogées pour la première fois en 2024 et qui ont été au moins une fois en activité au sens du BIT ou dans le halo l’année suivante, 29,8 % ont été contraintes au moins une fois dans leur offre de travail (sous‑emploi, chômage ou halo autour du chômage). Plus précisément, 5,8 % n’ont connu que le sous‑emploi, 10,4 % n’ont jamais été en emploi (chômage, halo autour du chômage ou inactivité) et 13,6 % ont alterné entre emploi et non‑emploi contraint (chômage ou halo autour du chômage).
- Champ : France hors Mayotte, personnes âgées de 15 à 64 ans actives au sens large (en emploi, au chômage au sens du BIT ou dans le halo autour du chômage) au moins une fois dans l'année.
- Source : Insee, enquêtes Emploi.
En 2025/2024, le taux de contrainte dans l’année a diminué sur un an (-0,5 point) à 29,8 %. Il se situe 1,7 point au-dessous de son niveau de 2019/2018. Cette baisse concerne tous les niveaux de diplôme : -1,9 point pour les titulaires d’un diplôme du supérieur, -2,6 points pour les titulaires d’un baccalauréat ou d’un brevet professionnel et ‑4,3 points pour les peu ou pas diplômés. À l’inverse, le taux de contrainte a augmenté de 8,7 points parmi les personnes qui n’ont jamais fait d’études ou qui ne les ont pas encore terminées ; cela résulte surtout d’une hausse de la part des jeunes, classés dans le halo, qui souhaitent un emploi mais n’en recherchent pas activement ou ne sont pas disponibles, notamment car ils sont en études.
Définitions
Un chômeur au sens du BIT est une personne âgée de 15 ans ou plus qui répond simultanément à trois conditions : être sans emploi durant une semaine donnée ; être disponible pour prendre un emploi dans les deux semaines ; avoir cherché activement un emploi au cours des quatre dernières semaines ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de trois mois.
Les démarches actives considérées sont variées : étudier des annonces d’offres d’emploi, se rendre à un salon professionnel, mobiliser son réseau social ou prendre des conseils auprès de France Travail, etc.
Le halo autour du chômage est composé de personnes sans emploi qui, soit recherchent un emploi mais ne sont pas disponibles dans les deux semaines pour travailler, soit n’ont pas effectué de démarche active de recherche d’emploi dans le mois précédent mais souhaitent travailler, qu’elles soient disponibles ou non.
Le halo regroupe donc les personnes inactives au sens du BIT (ni en emploi, ni au chômage), mais proches du marché du travail.
Le sous‑emploi recouvre les personnes ayant un emploi à temps partiel qui souhaitent travailler plus d’heures et qui sont disponibles pour le faire, qu’elles recherchent ou non un emploi. Sont aussi incluses les personnes ayant involontairement travaillé moins que d’habitude, pour cause de chômage partiel par exemple, qu’elles travaillent à temps plein ou à temps partiel.
La notion de contrainte sur le marché du travail vise à couvrir différentes situations rencontrées par les personnes sur le marché du travail, dont l’offre de travail se trouve non utilisée (lorsqu’elles sont au chômage ou dans le halo autour du chômage) ou sous‑utilisée (lorsqu’elles sont en sous‑emploi).
Le taux de contrainte dans l’offre de travail en coupe est défini comme le rapport, à un moment donné, entre le nombre de personnes âgées de 15 à 64 ans qui sont en sous‑emploi, au chômage ou dans le halo du chômage, et le nombre d’actifs « au sens large » (actifs ou dans le halo du chômage, ensemble parfois nommé aussi « participants au marché du travail »).
Le taux de contrainte dans l’année est le rapport entre le nombre de personnes âgées de 15 à 64 ans ayant été en sous‑emploi, au chômage ou dans le halo du chômage au moins une fois dans l’année et la population active au sens large correspondante (i.e. actifs ou dans le halo du chômage au moins une fois dans l’année).
Pour en savoir plus
« Une photographie du marché du travail en 2025 – Le chômage repart à la hausse, le taux d’activité à son plus haut depuis 50 ans », Insee Première no 2096, mars 2026.