Entre 2015 et 2025, la hausse du nombre de lycéens de Poitou-Charentes atteindrait 4 %

En septembre 2015, 55 600 lycéens (méthodologie) résident et étudient dans l’académie de Poitiers, territoire de l’ancienne région Poitou-Charentes, auxquels s’ajoutent 1 300 jeunes résidant sur ce territoire et scolarisés dans un lycée hors de l’académie. Les premiers ont vu leur nombre fortement progresser depuis 2012 : + 7 % en trois ans, soit 3 600 lycéens supplémentaires. Cette hausse fait suite à une période de moindre dynamisme avec des effectifs qui ont stagné entre 2007 et 2012 (figure 1).

Sur cette période, le nombre de jeunes en âge d’être lycéens baissait légèrement en Poitou-Charentes (- 1,3 % pour les 15 à 17 ans entre 2007 et 2012), mais moins qu’en province (- 3,3 %) grâce à l’attractivité du territoire. En 2012, 60 400 jeunes de 15 à 17 ans résident en Poitou-Charentes, soit 3,3 % de la population de l’académie, un peu moins qu’en province (3,6 %). Dans l’académie, les jeunes sont un peu moins souvent en études qu’en moyenne de province (86,0 % contre 87,7 %), mais un peu plus souvent en emploi (9,4 % contre 7,5 %). L’importance de l’apprentissage dans l’académie explique en majeure partie ces écarts (encadré : un poids important de l’apprentissage mais inégalement réparti). Les apprentis, à la fois en formation et en emploi via un contrat d’apprentissage, sont comptabilisés en emploi.

En 2015, les 55 600 lycéens de Poitou-Charentes se répartissent pour deux tiers en filière générale et technologique (37 100), et un tiers en filière professionnelle (18 500). L’augmentation des effectifs observée entre 2007 et 2015 provient essentiellement de la filière générale et technologique (+ 11 % entre 2007 et 2015), alors que la filière professionnelle recule légèrement (- 1 % entre 2007 et 2015).

Le recul apparent de cette filière est très lié à l’introduction de la réforme du baccalauréat professionnel de 2009, qui a réduit d’une année la durée du cursus concerné (méthodologie). Avec une année de scolarité en moins, les effectifs ont dans un premier temps baissé de façon mécanique (- 2,4 % entre 2007 et 2012), avant de progresser à nouveau (+ 1,2 % entre 2012 et 2015).

Les évolutions passées et prévues du nombre de lycéens ne sont pas homogènes sur l’ensemble du territoire. Pour les analyser à un niveau infrarégional pertinent, l’académie a été découpée en 22 zones d’attraction des lycées (figure 2), regroupées ensuite en 16 zones suffisamment peuplées pour assurer la robustesse des projections (méthodologie).

À la rentrée 2015, la moitié des lycéens de Poitou-Charentes réside dans la zone d’attraction de l’une des quatre grandes agglomérations régionales : 9 100 dans celle de Poitiers, 7 400 dans celle d’Angoulême, 6 700 dans celle de La Rochelle, et 5 200 dans celle de Niort. Ces zones sont très stables : 82 % à 91 % des lycéens résident dans leur zone d’études.

Cette stabilité est moins importante ailleurs. Seuls 59 % des lycéens habitant la zone de Melle-Saint-Maixent étudient au sein du même espace. Ce taux est faible également dans les zones étendues : Civray-Confolens-Montmorillon (69 %) et Jonzac-Barbezieux (64 %).

Les zones proposant la plus grande offre de formation, en termes de nombre et taille des établissements affichent la plus grande stabilité entre résidence et études, en particulier lorsque l’offre de formation est forte dans la voie générale et technologique. La voie professionnelle, qui regroupe 35 % des lycéens de l’académie, comme en province (34 %), est moins présente dans les zones des grandes agglomérations : 33 % à Angoulême, 31 % à Poitiers, 29 % à Niort et surtout 23 % à La Rochelle. Elle rassemble en revanche plus de la moitié des lycéens des zones de Saint-Jean-d’Angély et de Civray-Confolens-Montmorillon. La stabilité entre lieu de résidence et lieu d’études ne semble pas influencée par la diversité de l’offre entre public et privé.

Entre 2007 et 2012, le nombre de lycéens de 14 à 22 ans augmente fortement dans les zones de Saint-Jean-d’Angély (+ 10,1 %), Parthenay (+ 8,1 %) et Civray-Confolens-Montmorillon (+ 7,7 %). Selon le cas, ce gain est porté par une évolution favorable de la population de 15 à 17 ans (+ 6,0 % à Parthenay), qui se conjugue à une hausse du taux de scolarisation des 15 à 17 ans : + 17,2 points à Saint-Jean-d’Angély et + 15,4 points à Civray-Confolens-Montmorillon (contre une progression de + 12,2 points dans l’académie). Les zones de Saint-Jean-d’Angély et Melle-Saint-Maixent sont celles où le taux de scolarisation des 15 à 17 ans est en plus forte hausse. Ce mouvement provient surtout de la filière générale et technologique où le taux de scolarisation progresse respectivement de 7,4 et 10,7 points (contre 5,6 points dans l’académie). À part pour la zone de Melle-Saint-Maixent, les fortes hausses du taux de scolarisation des 15 à 17 ans observées entre 2007 et 2012 correspondent à un rattrapage : les taux de scolarisation étaient parmi les plus bas en 2007.

Les zones de Châtellerault (- 3,9 %), Thouars-Loudun (- 0,9 %), Saintes-Pons (- 0,5 %) et Cognac (- 0,1 %) sont les seules à perdre des lycéens entre 2007 et 2012. Ces baisses sont dues à la perte de population de 15 à 17 ans à Châtellerault (- 9,4 %), Thouars-Loudun (- 7,7 %), Saintes-Pons (- 3,1 %) et à Cognac (- 2,7 %).

La relative stabilité observée sur cinq ans précède une forte accélération sur la période récente. Ainsi, si le nombre de lycéens de 14 à 22 ans stagne dans l’académie entre 2007 et 2012, il progresse fortement entre 2012 et 2015 (+ 6,9 %) sous l’effet conjugué de la poussée démographique (hausse estimée à + 3,5 % des 15 à 19 ans) et de la hausse des taux de scolarisation qui gagnent encore plus de 5 points pour les 15 à 17 ans en lycée. Même les zones les moins dynamiques sur la première période bénéficient de bonnes progressions ensuite : de + 5,4 % à Thouars-Loudun à + 9,1 % à Châtellerault et + 10,0 % à Saintes-Pons. Seule la zone de Civray-Confolens-Montmorillon, pourtant parmi les plus dynamiques entre 2007 et 2012, perd des lycéens entre 2012 et 2015 (- 3,5 %).

Selon les projections effectuées (méthodologie), le nombre de lycéens de Poitou-Charentes progresserait encore de 4 % entre 2015 et 2025, (avec une marge de plus ou moins 2 points selon les hypothèses de projection) (figure 1). La progression ralentirait autour de 2019 et les effectifs se stabiliseraient jusqu’en 2025. En ne tenant pas compte des migrations, la population résidente actuelle des moins de 15 ans conduit à une hausse des effectifs de jeunesde 14 à 18 ans jusqu’en 2016. Par suite, le gain des effectifs lycéens (en supposant les taux de scolarisation par âge constants) se prolongerait jusqu’en 2017 et en 2025, ces effectifs seraient de même niveau qu’en 2015. C’est donc l’attractivité du Poitou-Charentes qui expliquerait la hausse à l’horizon 2025.

La zone de Poitiers confirmerait son dynamisme démographique et la hausse se poursuivrait après 2020 pour atteindre + 12 % (entre 10 % et 14 % suivant le scénario) entre 2015 et 2025 (figure 3). Plus grande zone de l’académie, avec 19 établissements (13 % des établissements), dont 5 établissements agricoles, elle accueille 9 400 lycéens en 2015 (17 %), certains en provenance des zones limitrophes.

Entre 2015 et 2025, les zones de Rochefort, Saintes, Melle-Saint-Maixent, Bressuire et Niort connaîtraient une progression de lycéens de + 5 % à + 7 % (plus ou moins 2 à 3 points selon les scénarios), qui prolonge la tendance récente. Ces cinq zones hébergent entre 6 et 11 établissements chacune, avec un poids des établissements agricoles et de l’enseignement professionnel marqué, comme à Bressuire.

Les hausses projetées du nombre de lycéens pourraient ainsi provoquer par endroit des tensions sur les capacités d’accueil des établissements et nécessiter des ajustements au sein de la carte des formations.

Sur la même période, les zones d’Angoulême, Thouars-Loudun, Parthenay, Jonzac-Barbezieux, Saint-Jean-d’Angély, La Rochelle et Royan seraient stables, avec un gain entre + 0 % à + 2 % selon les zones (plus ou moins 2 points). Ces territoires sont plus hétérogènes, avec d’un côté Angoulême et La Rochelle (plus de 7 000 lycéens chacun en 2015) et de l’autre quatre zones n’atteignant pas 2 000 lycéens (Parthenay, Royan, Saint-Jean-d’Angély et Thouars-Loudun).

Les projections font état d’une progression de lycéens jusqu’en 2019 dans la quasi-totalité des zones, mais Cognac et Civray-Confolens-Montmorillon font exception. Le nombre de lycéens y chuterait dès 2015 jusqu’à atteindre une baisse de 4 % à 6 % (plus ou moins 2 points) à l’horizon 2025.

Les scénarios de projections sont moins solides sur la zone de Châtellerault : l’écart entre les scénarios de projection conduit à une incertitude de 6 points et ne permet pas d’anticiper les tendances. La crise économique de 2007 a particulièrement touché cette zone et perturbé les évolutions démographiques entre 2007 et 2012, qu’il est donc difficile de prolonger, même si la hausse récente de lycéens (+ 9,1 % entre 2012 et 2015) laisse présager une meilleure orientation.

La mise en oeuvre des politiques publiques rencontre de plus des enjeux particuliers lorsque les populations concernées sont en difficultés sociales, comme l’indique une part élevée de familles monoparentales (Cognac, Parthenay, Royan...) et d’élèves en retard en 6^e (Civray-Confolens-Montmorillon, Saint-Jean-d’Angély, Thouars-Loudun...).

Dans l’ensemble des zones en perte de vitesse où les difficultés socio-économiques et scolaires sont prégnantes, les politiques éducatives constitueront un enjeu majeur pour atténuer ou inverser les tendances.

En effet, les projections étudient l’impact des évolutions démographiques indépendamment des politiques éducatives et de l’environnement socio-économique. Le nombre de lycéens dépend à la fois du nombre de jeunes (démographie) et de la part de ces jeunes scolarisés en lycée (le taux de scolarisation). Certains phénomènes peuvent jouer sur les taux de scolarisation, et donc sur le nombre de lycéens. Ainsi, la baisse du redoublement augmente les taux de scolarisation en lycée des plus jeunes et diminue celui des plus âgés ; ce phénomène a été accentué par la réforme de la voie professionnelle (encadré : des lycéens de plus en plus jeunes). La lutte contre le décrochage scolaire, en réintégrant des élèves décrocheurs ou en évitant le décrochage, augmente les taux de scolarisation, notamment en voie professionnelle et pour les plus âgés. Les politiques d’orientation selon les voies scolaires ont pour effet la hausse des passages en voie générale ; le développement de l’apprentissage, déjà très présent (encadré : un poids important de l’apprentissage mais inégalement réparti), peut contribuer à réduire le taux de scolarisation en voie professionnelle en lycée. Enfin, la conjoncture économique influe sur le nombre de lycéens : une réduction du nombre d’emplois et de contrats d’apprentissage entraîne une hausse de la scolarisation en voie professionnelle ; une conjoncture mieux orientée aura l’effet inverse en accélérant l’entrée des jeunes sur le marché du travail ou en apprentissage.