En 2008, la fonction publique emploie 5,2 millions de personnes, hors emplois aidés, ce qui représente un salarié sur cinq. Près de la moitié appartient à la fonction publique d'État, plus d'un tiers à la fonction publique territoriale et un cinquième à la fonction publique hospitalière. On compte aussi 95 000 bénéficiaires d'emplois aidés.