Des temps d’accès aux équipements favorables L’espace rural des Hauts-de-France

L’espace rural des Hauts-de-France couvre 30 % du territoire et abrite 6 % de la population. Les résidents de cet espace (méthodologie) mettent en moyenne 2 fois plus de temps pour accéder aux équipements et services que l’ensemble de la population régionale (respectivement 25 minutes et 13 minutes). Toutefois, leur temps d’accès est plus court que celui des populations des espaces ruraux de France de province (30 minutes).

Les habitants de l’espace rural des Hauts-de-France accèdent plus rapidement aux équipements de la gamme supérieure comme l’hôpital ou l’hypermarché (définitions) que leurs homologues de France de province : 42 minutes contre 50 (figure 1). Il s’agit du troisième plus faible temps régional derrière la Normandie et la Bretagne. Ce bon positionnement des Hauts-de-France s’explique en partie par la densité du réseau routier et de la morphologie favorable de la région facilitant les déplacements des habitants, ainsi que par une plus forte proximité géographique de l’espace rural à celui de l’urbain dans la région. En effet, parmi les régions de province, les Hauts-de-France est celle où les communes urbaines sont les plus proches de la population de l’espace rural (34 minutes en moyenne dans la région contre 55 minutes en France de province). Même si les équipements de la gamme supérieure sont à 91 % situés dans les communes de l’espace urbain, et que parmi elles 10 % sont des communes dites « pôles de services » supérieurs (définitions), c’est-à-dire des communes proposant au moins 18 des 35 équipements de la gamme supérieure, leur proximité géographique de l’espace rural contribue à réduire nettement les temps d’accès des habitants de ces espaces ruraux.

Au sein de l’espace rural, les 10 % de la population les plus éloignés des équipements de la gamme supérieure ne mettent que 1,6 fois plus de temps pour accéder à ces équipements que les 10 % de la population les plus proches, contre 2,2 fois plus de temps pour les communes rurales du reste de la France de province.

Les résidents de l’espace rural de la région accèdent plus rapidement que ceux de France de province aux équipements de la gamme intermédiaire (définitions), tels que le collège, la gendarmerie ou le supermarché : 21 minutes contre 25. Il s’agit d’un des plus faibles temps d’accès derrière la Bretagne, les Pays de la Loire et la Normandie.

46 % des communes de l’espace rural dans la région disposent d’au moins un équipement intermédiaire soit une proportion supérieure de 18 points à celle observée en France de province. A fortiori, la présence fréquente dans la région de communes « pôles de services » intermédiaires (définitions) contribue à réduire les temps d’accès. Même si la plupart d’entre elles appartiennent aux espaces urbains (80 %) ou intermédiaires (15 %), certaines sont situées dans l’espace rural : Breteuil, Frévent, Landrecies, Saint – Valéry-sur-Somme ou Fère-en-Tardenois, etc. (figure 2). Pour y accéder, les habitants des communes de l’espace rural mettent en moyenne 24 minutes, soit 12 minutes de moins que leurs homologues de France de province. Ils sont par ailleurs 68 % à sortir de l’espace rural pour disposer de ces équipements intermédiaires, une proportion supérieure à celle observée en moyenne en France de province (52 %). Parmi ces équipements, les services d’aide aux personnes âgées se distinguent par leur forte proximité géographique aux populations de l’espace rural. Cette proximité est d’ailleurs plus importante que dans les espaces urbain et intermédiaire de la région.

Les temps d’accès aux équipements intermédiaires génèrent des inégalités au sein de la population rurale. En effet, les 10 % des habitants les plus éloignés mettent au moins deux fois plus de temps pour accéder à ces équipements que les 10 % les plus proches. Ces écarts sont toutefois plus faibles que ceux observés en moyenne en France de province. La présence dans la région de communes « pôles de services » intermédiaires dans l’espace rural explique en partie ces écarts. Ces communes permettent en effet d’augmenter la proportion de population proche de ces équipements. Paradoxalement, les équipements intermédiaires générant le plus d’inégalités en termes de temps d’accès dans l’espace rural sont ceux que l’on y trouve le plus fréquemment. Ce sont par exemple, les services d’aide aux personnes âgées ou les écoles de conduite. À l’inverse, les laboratoires d’analyse médicale, moins présents, génèrent moins d’inégalités d’accès pour les populations des communes du rural.

Les équipements de la gamme de proximité (définitions), tels que la boulangerie ou l’école élémentaire font partie des services et équipements les plus utilisés par la population qu’elle réside ou non dans l’espace rural. En Hauts-de-France, les habitants de l’espace rural y accède un peu plus rapidement que leurs homologues de France de province (10 minutes contre 11). Il s’agit du cinquième plus faible temps d’accès parmi les régions de France de province. La présence de 700 communes « pôles de services » de proximité dans la région facilite l’accès de la population rurale à ces équipements. Parmi ces communes, 7 % se situent dans l’espace rural, comme Sissonne, Maignelay-Montigny, Fauquembergues ou encore Le Crotoy. À ces communes, il faut ajouter celles de l’espace rural « pôles de services » intermédiaires qui sont aussi des « pôles de services » de proximité. Cependant, dans la région, une part importante des habitants du rural accède à des communes « pôles de services » de proximité situées en dehors de l’espace rural : 40 % contre 23 % en moyenne en France de province.

Parmi la gamme de proximité, l’école élémentaire et le boulodrome sont les deux équipements ayant les temps d’accès les plus faibles dans le rural au regard de ceux de la France de province. À l’inverse, le temps d’accès à l’épicerie ou à la supérette est plus important qu’en France de province. Dans la région, la présence plus fréquente de supermarchés à proximité des communes du rural limite l’implantation des petits commerces dans cet espace.

Quoique présents dans l’espace rural, ce sont les équipements de proximité qui créent le plus d’inégalités. En effet, les 10 % de la population rurale les plus éloignés des équipements de proximité mettent au moins trois fois plus de temps que les 10 % les plus proches, respectivement 13 minutes et 5 minutes. Ce ratio est comparable à celui observé en France de province. Cette inégalité est liée au plus ou moins fort éloignement des habitants aux communes « pôles de services » de proximité. Ainsi, parmi les 1 292 communes de l’espace rural régional, 5 % sont « des pôles de services » de proximité. Ces dernières détiennent au moins 15 des 30 équipements de la gamme de proximité, facilitant ainsi l’accès de la population résidant dans la commune ou aux alentours. Elles abritent les 10 % de la population de l’espace rural les plus proches des équipements de proximité. L’agence immobilière, l’épicerie et la banque sont les équipements qui vont générer le plus d’inégalités au sein de l’espace rural. Ils sont présents dans le rural mais plus rarement que d’autres équipements de proximité comme l’école élémentaire (figure 3).

Un peu plus de 200 communes de l’espace rural cumulent les difficultés en étant éloignées à la fois des équipements de proximité, intermédiaires et supérieures. Ces communes « éloignées de tout » (définitions), se situent principalement dans le sud-est de la région, mais aussi le long des frontières Somme-Oise et Somme-Pas-de-Calais. Elles sont plus éloignées de l’espace urbain de la région (42 minutes) que la moyenne des communes de l’espace rural (34 minutes). Elles concentrent 9 % de la population rurale, soit environ 34 000 habitants. Ces communes disposent en moyenne de deux équipements de proximité, mais aucun des gammes intermédiaire et supérieure.