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L’enquête emploi en Guyane deuxième trimestre 2011

Jamel MEKKAOUI

Un taux de chômage qui varie peu

Au deuxième trimestre 2011, le taux de chômage en Guyane s’élève à 21,0 %, soit un niveau comparable à celui de 2007 (20,7 %). Sur cette période, le nombre de chômeurs est passé de 13 000 à 15 300. Mais la population active, en très forte croissance, n’a pas permis de réduire le chômage. De plus, aux chômeurs au sens du Bureau International du Travail s’ajoute en Guyane un grand nombre de personnes inactives mais qui déclarent souhaiter travailler (14 000 personnes). Le halo du chômage, entre activité chômage et inactivité, est un phénomène plus important que le chômage.

Sommaire

Encadrés

Publication

Le taux de chômage en Guyane s’élève à 21,0%, soit un
niveau équivalent à celui constaté au deuxième trimestre
2007 (23,0%).

Forte croissance du nombre de chômeurs

Sur cette période, le nombre de chômeurs au sens du Bureau International du Travail a très fortement progressé, passant de 13 000 à 15 300.

En Guyane en 2011, près de la moitié des chômeurs (46%) le sont depuis plus de trois ans. Cette situation s’améliore par rapport à 2007 où cette proportion était de 52%. L’ancienneté moyenne dans le chômage reste élevée (40 mois en 2011 et 41 mois en 2007).

Les jeunes et les femmes sont plus touchés par le chômage : le taux de chômage des femmes (25,5%) reste plus élevé que celui des hommes (17,1%), tandis que le taux de chômage des jeunes de moins de 30 ans atteint 36,0%.

Le taux de chômage est très fortement lié au niveau de formation : il est de 35,1% pour les actifs sans diplôme, un niveau cinq fois plus élevé que celui des bac+2 (6,2 %). Cet écart de taux de chômage selon le niveau de diplôme est plus fort. Si l’on cumule le facteur de l’âge et celui de l’absence de diplôme, le taux de chômage atteint même 53,6%. Le diplôme reste un atout important pour réduire le risque de chômage.

Forte croissance de la population active

Entre 2007 et 2011, la population active a très fortement augmenté (+10 100 personnes), avec une progression simultanée du nombre d’emplois (+ 7 800 emplois, soit 57 500 emplois en 2011) et du nombre de chômeurs (+2 400).
La conjonction de ces phénomènes a conduit à une stabilisation du taux de chômage sur la période autour des 21%.

En Guyane, le taux d’emploi des 15-64 ans est de 43,7%, ce qui signifie que pour cette tranche d’âge, moins d’une personne sur deux est en situation d’activité professionnelle.

Pour les femmes, le taux d’emploi ne dépasse pas 36,4% ; il est de 52,0% pour les hommes, soit un écart de 15,6 points.

Le taux d’emploi des 15-64 ans est considérablement plus faible que celui de la France métropolitaine (63,9 %, soit un écart de près de 20 points), plus faible aussi que dans les départements antillais (51,0% pour la Martinique et 48,7% pour la Guadeloupe). Cette différence s’explique principalement par une situation du marché de l’emploi plus dégradée.

En Guyane, le taux d’activité des 15-64 ans est de 55,5%, alors qu’en France métropolitaine, il atteint 70,3%. Cet écart de quinze points montre que les réserves de main-d’oeuvre sont importantes dans la région. Cet écart atteint 19 points sur la classed’âge centrale des 25-49 ans : 70,8% en Guyane contre 89,1% en France métropolitaine.

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Forte croissance du taux d’activité féminin

Dans cette classe d’âge, le taux d’activité féminin augmente de 58,8% en 2007 à 62,2% en 2011, alors que celui des hommes est stable (79,8% en 2007 et 82,3% en 2011).

Ainsi, l’écart de taux d’activité entre hommes et femmes s’est réduit, passant de 21,0 points en 2007 à 19,1 points en 2011.

La mesure du taux de chômage au sens du BIT, indispensable pour les comparaisons spatiales demeure réductrice pour caractériser la situation du marché du travail. Elle ignore certaines interactions entre le chômage, les formes particulières de l’emploi (travail occasionnel, sousemploi) et l’inactivité qui caractérisent le halo autour du chômage.

Ainsi certaines personnes déclarent souhaiter travailler mais sont classées comme inactives, soit parce qu’elles ne sont pas disponibles rapidement pour travailler dans les deux semaines, soit parce qu’elles ne recherchent pas activement un emploi.

Un halo plus important que le chômage

Le temps partiel subi est l’une des composantes du halo du chômage. Il occupe une place importante dans de l’emploi total: 9% des actifs occupés. Le temps partiel subi concerne plus particulièrement les femmes et les jeunes (respectivement 13% et 15%), qui sont déjà les plus touchés par le chômage.
Dans 68 % des cas de temps partiel, il est subi, les personnes interrogées déclarant ne pas avoir choisi cette situation et sont désireuses d’occuper un emploi à temps plein.

Les inactifs souhaitant travailler constituent une autre composante du halo du chômage. Cela concerne 14 000 personnes en 2011 à mettre en perspective avec les 15 300 chômeurs au sens du BIT.
En particulier 7 300 personnes se déclaraient disponibles pour travailler, mais n’avaient pas effectué de démarches actives de recherche d’emploi, la seule inscription à Pôle emploi ne suffisant pas à constituer une démarche active. Ces découragés du marché de l’emploi considèrent généralement que leur chance de trouver un travail est quasi nulle.

Par ailleurs, parmi les personnes occupant un emploi, 4 000 déclarent en rechercher un autre. Ce souhait s’accompagne dans 24 % des cas, d’une démarche active au cours du mois précédent la collecte. Un peu plus d’un sur deux travaille à temps partiel.

Faible taux d'activité
Activité et inactivité par sexe et âge regroupé au 31/12 en Guyane
Unité : nombre et %
  Inactifs Actifs Taux d'activité Taux d'occupation
HOMMES
15 à 24 ans 13505 3543 20.78 11.7
25 à 49 ans 5898 25592 81.27 69.05
50 ans et + 7527 9742 56.41 49.12
Total 26930 38877 59.08 48.96
FEMMES
15 à 24 ans 15282 3231 17.45 8.32
25 à 49 ans 14388 23652 62.18 46.96
50 ans et + 10595 7010 39.82 33.17
Total 40265 33893 45.7 34.04
ENSEMBLE
15 à 24 ans 28787 6774 19.05 9.94
25 à 49 ans 20286 49244 70.82 56.97
50 ans et + 18122 16752 48.04 41.07
Total 67195 72770 51.99 41.06
Actifs occupés Chômeurs Taux de chômage TOTAL
Source : Insee, Enquête Emploi DOM 2011
HOMMES
15 à 24 ans 1994 1549 43.72 17048
25 à 49 ans 21745 3847 15.03 31490
50 ans et + 8483 1259 12.92 17269
Total 32222 6655 17.12 65807
FEMMES
15 à 24 ans 1540 1691 52.34 18513
25 à 49 ans 17863 5789 24.48 38040
50 ans et + 5840 1170 16.69 17605
Total 25243 8650 25.52 74158
ENSEMBLE
15 à 24 ans 3534 3240 47.83 35561
25 à 49 ans 39608 9636 19.57 69530
50 ans et + 14323 2429 14.5 34874
Total 57465 15305 21.03 139965

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Encadrés

Méthodologie

Des taux de chômage définitifs après trois ans

La méthode de calcul des résultats de l’enquête emploi s’appuie sur la dernière pyramide des âges connue. En 2011, la pyramide des âges utilisée est issue de l’enquête de recensement de 2010 .

Elle évolue en fonction de la connaissance des derniers chiffres du recensement, elle est définitive quand les résultats du recensement sont définitifs, au bout de trois ans. Ceci a pour conséquence mécanique de modifier les différents estimations fournies par l’enquête emploi chaque année et pendant trois ans. le taux de chômage publié en 2011 sera provisoire jusqu’en 2014.

D’autre part, ces nouveaux calculs pour 2011 prennent en compte de nouvelles directives Eurostat : les stagiaires rémunérés sont désormais considérés comme actifs occupés, qu’ils participent à l’activité de l’entreprise ou qu’ils soient en stage d’observation.

Pour la Guyane, les chiffres diffusés les années passées ont été modifiés mais restent dans l’intervalle de confiance de l’estimation.

Des taux de chômage définitifs après trois ans
Évolutions des résultats de l'enquête emploi selon l'année de publication
Unité : % et nombre
Définitif Provisoire
2007 2008 2009 2010
Source : Insee, enquête emploi DOM 2011
Taux de chômage
actualisés en 2011 20,7% 21,4% 20,3% 20,0%
diffusés en 2010 21,2% 21,8% 21,1% 21,0%
Individus de 15 ans ou plus
actualisés en 2011 123 654 126 807 130 404 135 416
diffusés en 2010 123 690 130 291 134 985 141 951
Chômeurs
actualisés en 2011 12 978 13 829 14 103 14 510
diffusés en 2010 13 254 14 167 14 925 15 804
Résidences principales
actualisés en 2011 53 483 54 650 55 928 57 237
diffusés en 2010 54 100 55 192 56 284 57 376

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Définition

Intervalle de confiance :

Les estimations que fournit une enquête par sondage s’écartent légèrement des résultats qu’aurait donnés une interrogation exhaustive. Si le sondage est aléatoire, la notion d’intervalle de confiance permet de donner une idée de cet écart. Lorsqu’un intervalle de confiance à 95 % est fourni pour une grandeur, cela signifie que cet intervalle a 95 % de chances de contenir la valeur qu’aurait donnée une interrogation exhaustive.

Le taux de chômage diffusé est estimé à +/- 1,5 %, c’est-à-dire que le taux de chômage calculé sur une interrogation exhaustive a 95 % de chances d’être compris entre « valeur diffusée » moins 1 ,5 point et « valeur diffusée » plus 1 ,5 point.

  • Évolution du chômage aux Antilles Guyane entre 2007 et 2011 : Voir graphique

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L’enquête emploi

L’enquête annuelle sur l’emploi est réalisée par l’Insee dans les départements d’outre-mer depuis 1993. L’objectif premier de cette enquête auprès des ménages est de disposer d’une mesure du chômage et de l’emploi selon les normes du bureau international du travail (BIT).

L’enquête emploi apporte de nombreuses informations sur l’état du marché du travail : nombre d’actifs et de chômeurs, caractéristiques des personnes présentes sur le marché du travail. Elle permet d’analyser son évolution d’une année sur l’autre. Elle traite aussi de sujets plus précis tels que la formation des jeunes arrivant sur le marché du travail.
Cette enquête se déroule dans les quatre départements d’outre-mer (Martinique, Guadeloupe, Guyane et Réunion), au même moment et sur une période de 13 semaines, de mars à juin. Dans chaque ménage tiré au sort, toute personne âgée de 15 ans ou plus est interrogée trois années de suite. La première interrogation est réalisée par visite, les deux suivantes par téléphone.

En Guyane, l’Insee interroge près de 5400 foyers répartis dans les communes de Cayenne, Remire-Montjoly, Matoury, Roura, Montsinery-Tonnegrande, Macouria, Kourou, Sinnamary, Iracoubo, Mana, Awala-Yalimapo, Saint-Laurent-du-Maroni. Ces communes représentent près de 90 % de la population totale guyanaise.

Quelques définitions

Chômage au sens du BIT
Un chômeur est une personne en âge de travailler (conventionnellement 15 ans ou plus) qui :

n’a pas travaillé au cours de la semaine de référence,

est disponible pour travailler dans les deux semaines,

a entrepris des démarches effectives de recherche d’emploi ou a trouvé un emploi qui commence dans les trois mois.

Population active
La population active regroupe les chômeurs et la population active occupée, composée des salariés et des non salariés.
La notion d’activité concerne les personnes de 15 ans ou plus.
La définition de la population active dans l’enquête emploi correspond à celle du Bureau International du Travail (BIT).
Taux d’activité
Le taux d’activité est le rapport de la population active à la population totale d’âge correspondant.
Taux d’emploi
Le taux d’emploi est le rapport de la population ayant un emploi à la population totale correspondante.
Taux de chômage
Le taux de chômage au sens du BIT est le nombre de chômeurs rapporté à la population active.
Recherche « active »
Elle est déterminée selon les critères d’Eurostat : étudier les annonces d’offres d’emploi, passer des entretiens… Le simple renouvellement de l’inscription au Pôle Emploi n’est pas considéré comme une recherche active.
Halo autour du chômage
Le Bureau international du travail (BIT) a fourni une définition stricte du chômage, mais qui ignore certaines interactions qu'il peut y avoir avec l'emploi (travail occasionnel, sous-emploi) ou avec l'inactivité :
en effet, certaines personnes souhaitent travailler mais sont "classées" comme inactives,
soit parce qu'elles ne sont pas disponibles rapidement pour travailler (deux semaines),
soit parce qu'elles ne recherchent pas activement un emploi.
Ces personnes forment ce qu’on appelle un «halo» autour du chômage

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Pour en savoir plus