Jamel MEKKAOUI
Au deuxième trimestre 2010, le taux de chômage en Guyane s’élève à 21,0 %, stable par rapport à 2009. La situation des jeunes et des plus de 50 ans se dégrade. Le halo autour du chômage, particulièrement important en Guyane, est augmenté d’inactifs qui ne peuvent pas travailler faute d’être en situation régulière.
Au second trimestre 2010, 15 800 personnes sont considérées comme chômeurs au sens du Bureau International du Travail. Le taux de chômage de la Guyane est de 21,0 %, un niveau comparable à ceux des trois dernières années1 . Ce taux est le même qu’en Martinique et sensiblement plus faible qu’en Guadeloupe (23,8 %).
La durée moyenne d’ancienneté dans le chômage est de 41 mois. Un peu moins de la moitié des chômeurs de Guyane (43 %) le sont depuis plus de 3 ans. Cette situation constitue une amélioration au regard de ce qui s’observait en 2009 où l’ancienneté moyenne dans le chômage s’élevait à 45 mois et où 50% des chômeurs l’étaient depuis plus de 3 ans. Le chômage des femmes (25,0 %) reste plus élevé que celui des hommes (17,7%). L’écart est nettement plus fort (7,3 points) que celui de Guadeloupe (4,5) et de Martinique (2,5).
(1) Après recalcul en 2010 des données antérieurement diffusées, le taux de chômage de 2009 est de 21,1% au lieu de 20,5, celui de 2008 est de 21,8 au lieu de 21,9 et celui de 2007 est de 21,2 au lieu de 20,6 %)
.Le taux de chômage demeure étroitement lié au niveau de formation. À 33,8 %, le taux de chômage des actifs sans diplômes est huit fois plus élevé que celui des BAC+2 (4,4 %). Singulièrement en Guyane, les titulaires d’un diplôme BAC+2 ont le taux de chômage le plus faible des DOM américains (9,6 % en Martinique et 10,8 % Guadeloupe). Plus que jamais, le diplôme apparaît comme un rempart pour se prémunir du chômage.
Entre 2009 et 2010, le niveau de l’emploi progresse en Guyane, passant de 55 400 à 59 200 personnes. Dans le même temps le nombre de personnes actives (travaillant ou à la recherche d’un emploi) augmente de 4 600. Ces deux phénomènes conduisent à une stabilisation du taux de chômage entre 2009 et 2010. Cette stabilité concerne de la même manière les hommes et les femmes.
A noter que sur la même période, la situation des plus de 50 ans s’est dégradée, leur taux de chômage s’élevant désormais à 16,3 % après 13,7 % en 2009. Dans le même temps, le taux de chômage des jeunes de moins de 30 ans augmente de 30,7 % à 32,2 %.
En Guyane, le taux d’emploi des 15-64 ans s’élève à 44,5 %. Sur la tranche d’âge, un peu moins d’une personne sur deux a un emploi. Ce taux est plus faible qu’en Guadeloupe et en Martinique. Il est de 34,9 % pour les femmes et de 49,5 % pour les hommes.
A titre de comparaison des taux d’emploi des 15-64 ans, en France métropolitaine, s’élève à 63,8 %. La différence s’explique principalement par une situation du marché de l’emploi plus dégradé mais aussi dans une moindre mesure par un taux d’activité plus faible.
En Guyane, le taux d’activité des 15-64 ans s’élève à 56,3 %, plus faible qu’en Martinique (62,7 %) et Guadeloupe (63,1 %), alors qu’ en France métropolitaine il est de 70,3 %. Cet écart de 14 points montre que les réserves de main-d’œuvre sont importantes dans la région. Plus précisément, pour les 25-49 ans, ce taux s’élève à 72,0 %, dix points de moins qu’en Martinique et en Guadeloupe et 17 de moins qu’en France métropolitaine. Il est de 64,8 % pour les femmes et 80,1% pour les hommes. En 2009, ce taux s’élevait à 70,3 % (62,9 % pour les femmes, 78,6 % pour les hommes).
La simple mesure du taux de chômage peut paraître réductrice pour mesurer la situation du marché du travail. En effet, la définition du chômage au sens du BIT (Bureau international du travail) s’appuie sur des critères permettant de réaliser des comparaisons spatiales et temporelles. Les conditions défi nies par le BIT peuvent dans un certain nombre de cas, ne pas correspondre au ressenti des personnes interrogées. Cette frontière entre emploi, chômage et inactivité, dite halo autour du chômage, est parfois assez floue.
Le temps partiel, une des composantes du halo, occupe une place importante au sein de l’emploi total. En effet, 13% des actifs occupés travaillent à temps partiel. Les femmes et les jeunes, qui sont déjà les plus touchés par le chômage sont aussi ceux qui travaillent le plus à temps partiel ( respectivement 20 % et 22 %). Dans 71 % des cas ce temps partiel est subi, les personnes interrogées déclarant ne pas avoir choisi cette situation et étant désireuses d’occuper un emploi à temps plein.
Les inactifs souhaitant travailler, autre composante du halo, sont 16 200 inactifs au premier trimestre 2010. Ils se cumulent aux 15 800 chômeurs au sens du BIT. En particulier 8 900 se déclaraient disponibles pour travailler mais n’avaient pas effectué de démarches actives de recherches d’emploi. Ce sont des chômeurs potentiels qui n’effectuent pas de démarches actives de recherches d’emploi (l’inscription au Pôle Emploi n’étant pas suffi - sante) la plupart du temps parce qu’ils considèrent que leur chance de trouver un travail est quasi nulle.
À noter d’autre part que, parmi eux, 2 700 déclarent spontanément ne pas effectuer de démarches actives de recherche d’emploi faute d’être en situation régulière pour ce qui tient à leur présence sur le territoire français. Aussi, la situation administrative d’une part de la population guyanaise a un impact direct sur la faiblesse du taux d’activité.
Enfin, parmi les personnes occupant un emploi, 4 700 déclarent rechercher un autre emploi. Ce souhait s’accompagne, dans 43 % des cas, d’une démarche active au cours du mois précédant la collecte. Un sur trois travaille à temps partiel.
| Unité : nombre et taux en % | |||||
| AGE AU 31/12 | Inactifs | Actifs | Taux d'activité | Taux d'emploi | |
|---|---|---|---|---|---|
| Hommes | 15 à 24 ans | 13 358 | 4 236 | 24,1 | 14,8 |
| 25 à 49 ans | 6 841 | 27 516 | 80,1 | 68,0 | |
| 50 ans et + | 6 999 | 9 288 | 57,0 | 48,2 | |
| Total | 27 198 | 41 040 | 60,1 | 49,5 | |
| Femmes | 15 à 24 ans | 15 477 | 3 684 | 19,2 | 9,1 |
| 25 à 49 ans | 13 430 | 24 691 | 64,8 | 50,1 | |
| 50 ans et + | 10 488 | 5 943 | 36,2 | 29,9 | |
| Total | 39 395 | 34 318 | 46,6 | 34,9 | |
| Ensemble | 15 à 24 ans | 28 835 | 7 920 | 21,6 | 11,8 |
| 25 à 49 ans | 20 271 | 52 207 | 72,0 | 58,6 | |
| 50 ans et + | 17 487 | 15 231 | 46,6 | 39,0 | |
| Total | 66 593 | 75 358 | 53,1 | 42,0 | |
| AGE AU 31/12 | Actifs occupés | Chômeurs | Taux de chômage | Total | |
|---|---|---|---|---|---|
| Source : Enquête Emploi Dom, Insee 2010 | |||||
| Hommes | 15 à 24 ans | 2 605 | 1 631 | 38,5 | 17 594 |
| 25 à 49 ans | 23 350 | 4 166 | 15,1 | 34 357 | |
| 50 ans et + | 7 842 | 1 446 | 15,6 | 16 287 | |
| Total | 33 797 | 7 243 | 17,7 | 68 238 | |
| Femmes | 15 à 24 ans | 1 744 | 1 940 | 52,7 | 19 161 |
| 25 à 49 ans | 19 103 | 5 588 | 22,6 | 38 121 | |
| 50 ans et + | 4 910 | 1 033 | 14,8 | 16 431 | |
| Total | 25 757 | 8 561 | 25,0 | 73 713 | |
| Ensemble | 15 à 24 ans | 4 349 | 3 571 | 45,1 | 36 755 |
| 25 à 49 ans | 42 453 | 9 754 | 18,7 | 72 478 | |
| 50 ans et + | 12 752 | 2 479 | 16,3 | 32 718 | |
| Total | 59 554 | 15 804 | 21,0 | 141 951 | |
| Unité : nombre | |||||
| Inscrits à Pôle emploi | Démarches le mois dernier | Ensemble | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Oui | Non | Oui | Non | ||
| Source : Enquête Emploi Dom, Insee 2010 | |||||
| Travaillant à temps partiel | 887 | 698 | 811 | 785 | 1596 |
| Travaillant à temps plein | 527 | 2304 | 1010 | 1831 | 2841 |
| Hommes | 670 | 1476 | 846 | 1332 | 2178 |
| Femmes | 891 | 1623 | 1157 | 1368 | 2525 |
| Ensemble | 1561 | 3099 | 2003 | 2700 | 4703 |

Les pondérations (poids affecté à chaque unité enquêtée) qui permettent de calculer les résultats de l’enquête emploi sont calées sur la pyramide des âges de la population la plus récente, issue des enquêtes annuelles de recensement. Pour l’enquête emploi 2010, la pyramide la plus récente est celle du 1er janvier 2007.
Les résultats au 1er janvier 2007 du recensement de la population ont permis d’établir une pyramide des âges actualisée. Les pondérations de l’enquête emploi en ont été modifiées. Les résultats de l’enquête 2010 tiennent compte de cette modification.
À des fins de comparaison les résultats des années antérieures ont été recalculés en fonction des dernières pondérations. L’impact sur les résultats, inférieur à un point, est minime.
| Unité : % | ||
| Publié en 2009 | Révisé en 2010 | |
|---|---|---|
| Source : Enquête Emploi Dom, Insee, | ||
| 2008 | 21,9 | 21,8 |
| 2009 | 20,5 | 21,1 |
L’enquête annuelle sur l’emploi est réalisée par l’Insee dans les départements d’outre-mer depuis 1993. L’objectif premier de cette enquête auprès des ménages est de disposer d’une mesure du chômage et de l’emploi selon les normes du bureau international du travail (BIT).
L’enquête emploi apporte de nombreuses informations sur l’état du marché du travail : nombre d’actifs et de chômeurs, caractéristiques des personnes présentes sur le marché du travail. Elle permet d’analyser son évolution d’une année sur l’autre. Elle traite aussi de sujets plus précis tels que la formation des jeunes arrivant sur le marché du travail.
Cette enquête se déroule dans les quatre départements d’outre-mer (Martinique, Guadeloupe, Guyane et Réunion), au même moment et sur une période de 13 semaines, de mars à juin. Dans chaque ménage tiré au sort, toute personne âgée de 15 ans ou plus est interrogée trois années de suite. La première interrogation est réalisée par visite, les deux suivantes par téléphone.
En Guyane, l’Insee interroge près de 5400 foyers répartis dans les communes de Cayenne, Remire-Montjoly, Matoury, Roura, Montsinery-Tonnegrande, Macouria, Kourou, Sinnamary, Iracoubo, Mana, Awala-Yalimapo, Saint-Laurent-du-Maroni. Ces communes représentent près de 90 % de la population totale guyanaise.