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Pages de Profils n°122 - décembre 2012
Indicateurs des stratégies de Lisbonne et Europe 2020 : Le Nord-Pas-de-Calais en situation de rattrapage
Edwige Crocquey, Service statistique
Suivi partenarial du Conseil régional ::
Marie-Pierre Richard (Direction Europe),
Stéphane Humbert et Grégory Marlier (Direction Développement durable, Prospective et Évaluation).
L’étude des indicateurs de la stratégie Europe 2020 et une analyse rétrospective des indicateurs de la stratégie de Lisbonne en Nord-Pas-de-Calais donnent une image de la région toujours défavorable par rapport à la France et à l’Europe. Toutefois, les évolutions positives constatées depuis 10 ans permettent d’entrevoir un rattrapage de la région, en particulier sur le volet économique. Sur le volet environnemental, et encore plus sanitaire et social, les évolutions doivent être plus importantes pour pouvoir espérer un jour voir la région Nord-Pas-de-Calais atteindre les moyennes française et européenne.
Sommaire
- Une région en position de lent rattrapage par rapport à la France ou l'Europe
- Une situation économique en retrait mais en progrès
- Une position très défavorable de la région sur le volet sanitaire et social
- Une perte de vitesse de la baisse des gaz à effet de serre dans la région
Publication
La stratégie Europe 2020 pour la croissance et l'emploi vise à la promotion de l'innovation, au développement d'une économie plus durable, à l'amélioration des niveaux d'emploi et au renforcement de l'inclusion sociale. Elle s'articule autour de trois axes : la croissance intelligente, la croissance durable et la croissance inclusive. Elle se fonde non seulement sur les pays mais aussi sur les régions, avec la mobilisation de fonds FEDER et FSE. Le suivi du progrès économique, social et environnemental est fondé sur un socle d'indicateurs statistiques utilisés dans la présente étude et complétant l'indicateur du produit intérieur brut (PIB).
Globalement, le niveau des richesses produites n'a cessé de progresser entre 1999 et 2009 à l'échelle des régions européennes (Cf. Tableau 1). La région Nord-Pas-de-Calais suit la progression des régions européennes, son PIB par habitant progressant à un rythme annuel moyen plus élevé que celui de la France, +1 % par an contre +0,7 % par an. Sur la période récente, la région a même mieux résisté que d'autres régions européennes. Cependant, la région Nord-Pas-de-Calais présente un PIB par habitant toujours inférieur aux niveaux français et européen.
| Unités: nombre, % | ||||
| Indicateurs | Situation en 2009 | |||
|---|---|---|---|---|
| Nord–Pas–de–Calais | France | Europe à 27 pays | Europe à 15 pays | |
| /// Absence de résultats du à la nature des choses, | ||||
| Source : Eurostat | ||||
| Contexte économique général | ||||
| PIB par habitant en 2009 (en SPA par habitant) | 20 700 | 25 400 | 23 500 | 26 000 |
| PIB par emploi en 2008 (en SPA par emploi) | 59 900 | 65 900 | 55 600 | 61 300 |
| Emploi | ||||
| Taux d'emploi des 20 à 64 ans en 2009 | 61,9 | 69,1% | 69,1% | 70,0% |
| Taux d'emploi des 55 à 64 ans en 2009 | 32,9 | 38,9% | 46,0% | 47,9% |
| Innovation et recherche | ||||
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des jeunes ayant quitté prématurément l'éducation et la formation en 2009 | 14,2% | 12,4% | 14,4% | 15,9% |
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des 30 à 34 ans ayant un niveau d'étude supérieur en 2009 | 38,5% | 43,5% | 32,2% | 34,2% |
| Part de la dépense intérieure brute de R&D dans le PIB en 2008 | 0,7% | 2,1% | 1,9% | 2,0% |
| Cohésion sociale | ||||
| Taux de risque de pauvreté après transferts sociaux en 2009 ou 2008 | 18,5% | 12,9% | 16,3% | 16,1% |
| Taux de chômage de longue durée en 2009 | 5,8% | 3,5% | 3,0% | 3,0% |
| Espérance de vie à 20 ans en 2008 | 59,2 | 61,9 | 60,0 | 60,4 |
| Environnement | ||||
| Émissions de gaz à effet de serre, année de base 1990, en 2009 | 93 | 92 | 83 | 88 |
Situation défavorable
Situation moyenne
Situation favorable
| Unités: nombre, % | ||||
| Indicateurs | Évolution moyenne annuelle 1999 à 2009 | |||
|---|---|---|---|---|
| Nord–Pas–de–Calais | France | Europe à 27 pays | Europe à 15 pays | |
| /// Absence de résultats du à la nature des choses, | ||||
| Source : Eurostat | ||||
| Contexte économique général | ||||
| PIB par habitant en 2009 (en SPA par habitant) | 1,0 | 0,7 | 1,4 | 1,1 |
| PIB par emploi en 2008 (en SPA par emploi) | 2,8 | 2,8 | 3,1 | 2,7 |
| Emploi | ||||
| Taux d'emploi des 20 à 64 ans en 2009 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 0,6 |
| Taux d'emploi des 55 à 64 ans en 2009 | 4,3 | 3,2 | 2,0 | 2,4 |
| Innovation et recherche | ||||
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des jeunes ayant quitté prématurément l'éducation et la formation en 2009 | –2,8 | –0,8 | –2,2 | –2,1 |
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des 30 à 34 ans ayant un niveau d'étude supérieur en 2009 | 4,9 | 4,5 | 3,7 | 3,3 |
| Part de la dépense intérieure brute de R&D dans le PIB en 2008 | 1,2 | –0,3 | 0,5 | 0,7 |
| Cohésion sociale | ||||
| Taux de risque de pauvreté après transferts sociaux en 2009 ou 2008 | /// | –4,9 | /// | /// |
| Taux de chômage de longue durée en 2009 | –3,5 | –2,8 | –4 | –3,4 |
| Espérance de vie à 20 ans en 2008 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Environnement | ||||
| Émissions de gaz à effet de serre, année de base 1990, en 2009 | –7 pts | –8 pts | –17 pts | –12 pts |
Situation défavorable
Situation moyenne
Situation favorable
Une région en position de lent rattrapage par rapport à la France ou l'Europe
Sur les trois volets de la stratégie Europe 2020 que sont l'économie, le social et l'environnement, la région Nord-Pas-de-Calais a progressé de 1999 à 2009. Sur la plupart des indicateurs, la progression de la région est d'ailleurs meilleure que celles de la France ou de l'Europe, ce qui met la région en situation de rattrapage. Toutefois, quelques indicateurs, et en particulier ceux du volet social, ne suivent pas cette tendance, ce qui ne permet pas de conclure à une amélioration globale de la situation du Nord-Pas-de-Calais.
Entre 1999 et 2009, on constate que les écarts entre la région et la France, l'Europe à 15 et l'Europe à 27 ont ainsi évolué de manière très différente.
Une situation économique en retrait mais en progrès
Ainsi, outre le PIB par habitant, le PIB par emploi a également fortement augmenté de 2,8 % par an en 10 ans dans la région. Cela ne suffit tout de même pas à rattraper le niveau européen et encore moins le niveau français très élevé. Sur la décennie écoulée, la région Nord-Pas-de-Calais a connu une tertiarisation soutenue de son économie. Si l'émergence des fonctions métropolitaines contribue à accroître le ratio du PIB par emploi avec des emplois qualifiés plus nombreux, la tertiarisation correspond aussi à l'essor des services à moindre niveau de valeur ajoutée par emploi, comme les services à la personne. Enfin, le recul de l'industrie peut également freiner la hausse du ratio du PIB par emploi : les secteurs fondés sur d'importants investissements et une intensité capitalistique élevée présentent usuellement un ratio de valeur ajoutée par emploi assez soutenu.
Dans le même ordre d'idée, le taux d'emploi, des 20 à 64 ans ou des 55 à 64 ans, reste très inférieur en Nord-Pas-de-Calais à celui mesuré en France ou en Europe. L'écart est de près de 10 points pour le premier, de 6 points par rapport à la France et même 13 à 15 points par rapport à l'Europe pour le second. La persistance d'un chômage de masse, couplée à une activité féminine toujours en retrait par rapport à la référence nationale et à un moindre maintien dans l'emploi des seniors, pénalise ici la région.
Pour ce qui est de l'innovation et la recherche, la région se situe en 2009 à un niveau moyen pour le niveau d'éducation et un niveau très faible pour la part des dépenses de R&D dans le PIB, et ceci malgré une progression importante au cours des dernières années. Si la mise en place de pôles de compétitivité et de pôles d'excellence accompagne l'essor de la R&D dans la région, la composition sectorielle de l'industrie régionale d'une part, et la spécialisation historique dans des fonctions de production plutôt que de conception d'autre part, limitent largement les dépenses de recherche en Nord-Pas-de-Calais.
Une position très défavorable de la région sur le volet sanitaire et social
En ce qui concerne le volet social, la situation apparait défavorable en Nord-Pas-de-Calais, le taux de risque de pauvreté comme le taux de chômage de longue durée restant bien supérieurs aux moyennes françaises et européennes. Ainsi, le taux de risque de pauvreté reste supérieur de 3,6 points à la moyenne nationale et de plus de 2 points à la moyenne européenne. Pour ces critères, les évolutions moyennes ou moins importantes qu'en France ou en Europe ne permettent pas un rattrapage.
Il en est de même sur le volet sanitaire, approché ici par l'étude de l'évolution de l'espérance de vie. La région affiche toujours une espérance de vie inférieure au niveau national ou européen. Son évolution annuelle moyenne, identique à celle de la France et de l'Europe, ne permet pas à la région de rattraper son retard en la matière. Cette faible espérance de vie s'associe à surmortalité précoce dans la région. Cette dernière répond à la fois de considérations sociales (de moindres ressources avec des conditions de vie parfois en retrait), professionnelles (une tradition ouvrière avec davantage d'accidents du travail et une plus grande pénibilité), culturelles (des pratiques à risque plus répandues, un régime alimentaire perfectible) et sanitaires (moindre recours à la prévention, soins tardifs, moindre accès aux spécialistes).
Une perte de vitesse de la baisse des gaz à effet de serre dans la région
Enfin, pour le volet environnemental, la région est relativement proche de la France ou l'Europe en ce qui concerne ses émissions de gaz à effet de serre. Ainsi, la région a réduit ses émissions de gaz à effet de serre de 7 % en 10 ans, contre 8 % en France et 12 % en Europe à 15 pays. Cependant, cette baisse a été de 17 % en Europe à 27 pays.
Les émissions de gaz à effet de serre en Nord-Pas-de-Calais sont majoritairement issues du secteur des industries manufacturières, dont le poids diminue cependant dans le temps du fait de la moindre importance de ces activités dans l'économie régionale, mais aussi par l'évolution des types de productions industrielles. Cependant, le niveau des émissions des autres secteurs d'activité augmentant plus qu'au niveau national, les habitants du Nord-Pas-de-Calais émettent encore en moyenne 25 % de gaz à effet de serre de plus que la moyenne des Français.
Encadré : Évolution des indicateurs de 2006 à 2009 : les premiers effets de la crise ?
| Unités: nombre, % | ||||
| Indicateurs | Évolution moyenne annuelle 2006 à 2009 | |||
|---|---|---|---|---|
| Nord–Pas–de–Calais | France | Europe à 27 pays | Europe à 15 pays | |
| /// Absence de résultats du à la nature des choses, | ||||
| Source : Eurostat | ||||
| Contexte économique général | ||||
| PIB par habitant en 2009 (en SPA par habitant) | –0,2 | –0,4 | –0,3 | –0,8 |
| PIB par emploi en 2008 (en SPA par emploi) | 2,1 | 2,0 | 1,6 | 1,2 |
| Emploi | ||||
| Taux d'emploi des 20 à 64 ans en 2009 | –0,8 | 0,1 | 0,0 | –0,1 |
| Taux d'emploi des 55 à 64 ans en 2009 | –0,4 | 0,8 | –0,7 | 0,4 |
| Innovation et recherche | ||||
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des jeunes ayant quitté prématurément l'éducation et la formation en 2009 | –5,8 | –0,3 | –2,4 | –2,8 |
| Niveau d'éducation des jeunes : Part des 30 à 34 ans ayant un niveau d'étude supérieur en 2009 | /// | /// | /// | /// |
| Part de la dépense intérieure brute de R&D dans le PIB en 2008 | 5,4 | 0,2 | 1,9 | 2,3 |
| Cohésion sociale : La pauvreté devra être réduite, en s'attachant à ce qu'au moins 20 millions de personnes cessent d'être confrontées au risque de pauvreté ou d'exclusion | ||||
| Taux de risque de pauvreté après transferts sociaux en 2009 ou 2008 | –0,9 | –0,8 | –0,4 | 0,4 |
| Taux de chômage de longue durée en 2009 | –1,2 | –3,3 | –7,5 | –2,8 |
| Espérance de vie à 20 ans en 2008 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,4 |
| Environnement | ||||
| Émissions de gaz à effet de serre, année de base 1990, en 2009 | –1 pt | –3 pts | –9 pts | –9 pts |
Situation défavorable
Situation moyenne
Situation favorable
Si l'évolution des indicateurs économiques de la région Nord-Pas-de-Calais reste globalement positive entre 2006 et 2009, la progression de certains a été freinée, voire retournée, sur cette période récente. Ainsi, si jusque là l'évolution des taux d'emploi était positive, elle est désormais redevenue négative, sans doute par le retrait de certains du marché du travail, faute de trouver un emploi, mais aussi par l'arrivée progressive des générations du baby-boom dans les âges où, entre 55 et 65 ans, les taux d'activité chutent. Avec la crise économique, la période récente a en outre été également perturbée sur l'ensemble du territoire français et dans les régions européennes, qu'on parle d'Europe à 15 ou à 27. Toutefois, la région s'en sort moins bien que les autres régions françaises ou européennes.
Dans le domaine sanitaire et social, les évolutions restent là encore négatives, en particulier pour le chômage de longue durée.
Enfin, si elles perdurent, les évolutions récentes des émissions de gaz à effet de serre laissent présager que le retard de la région sur la France et l'Europe risque de se creuser. En effet, cette baisse n'a été que de 1 point entre 2006 et 2009 alors qu'elle était de 9 points en Europe.
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