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Les grandes villes auvergnates étendent leur aire d'influence

Les grandes villes auvergnates étendent leur aire d'influence

Résumé

Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010, qui s'appuie essentiellement sur les échanges mutuels de population active entre communes voisines, met en relief la structuration urbaine du territoire. En Auvergne, sept grandes aires urbaines structurent fortement l'espace régional. En relais trois moyennes aires et seize petites complètent ce maillage. L'Auvergne est une terre de contrastes. La part de la population vivant dans les territoires sous l'influence des villes est moins élevée qu'au niveau national. Cependant, la réalité urbaine y est marquée : deux tiers des Auvergnats vivent dans une grande aire urbaine. L'étalement des grandes aires urbaines auvergnates se poursuit au même rythme qu'au niveau national. Résultat de cette extension spatiale mais aussi de la densification des espaces déjà sous influence urbaine, la population de l'espace des grandes aires urbaines s'accroît en Auvergne de près de 108 000 habitants entre 1999 et 2008.

Vincent Vallès, Insee Auvergne

Sommaire

Le zonage en aires urbaines 2010
Les grandes aires urbaines auvergnates s'étendent

Publication

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Le zonage en aires urbaines 2010

26 aires auvergnates maillent le territoire

Travailler en ville et habiter en périphérie plus ou moins lointaine : telle est la situation d'un nombre croissant de Français et d'Auvergnats. En Auvergne comme sur l'ensemble du territoire métropolitain, on assiste en effet depuis trois décennies à une concentration des emplois dans certains pôles et à une augmentation continue des distances entre lieux d'habitat et lieux d'emploi.

Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 identifie ces villes capables de polariser leur environnement par les emplois qu'elles proposent et établit les limites du périmètre sur lequel leur influence est dominante. Fondé sur une approche économique de la ville, il associe aux agglomérations de plus de 1 500 emplois, qui ne sont pas elles-mêmes sous l'influence d'une ville plus importante, une couronne regroupant les communes dont une proportion élevée de la population active (au moins 40 %) travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. Cette approche fonctionnelle du territoire permet d'apprécier l'influence des villes au-delà de leurs limites physiques définies par la continuité du bâti. Suivant le nombre d'emplois présents sur le pôle, on distingue les grandes aires urbaines (voir encadré) des moyennes et des petites.

Dans la délimitation 2010, on dénombre sur le territoire français 241 grandes aires urbaines, 131 moyennes aires et 420 petites aires. En Auvergne, 26 aires structurent l'espace dont sept grandes aires urbaines (Clermont-Ferrand, Vichy, Montluçon, Le Puy-en-Velay, Aurillac, Moulins, et Issoire) et trois moyennes (Thiers, Brioude et Saint-Flour).

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Clermont-Ferrand parmi les 20 plus grandes aires urbaines nationales

La grande aire urbaine de Clermont- Ferrand se situe en tête de la hiérarchie urbaine auvergnate. Au cœur du Puy-de-Dôme, elle s'étend dans ses nouvelles délimitations, du nord au sud, d'Aigueperse à Coudes et d'ouest en est, d'Olby à Lezoux. Englobant 185 communes, elle recouvre 30 % de la superficie du Puy-de-Dôme soit 9 % de la superficie régionale.

Avec 459 250 habitants, elle se classe au 19^e rang des grandes aires urbaines métropolitaines. Au sein de la région, elle occupe une place prépondérante puisque sa population est près de six fois plus importante que celle de l'aire vichyssoise qui la suit dans le classement régional. Un rapport d'une telle ampleur entre les deux aires les plus peuplées d'une région ne se retrouve qu'en Midi-Pyrénées, le poids démographique de l'aire toulousaine étant 10 fois supérieur à celui de l'aire tarbaise.

En Aquitaine, Basse-Normandie, Rhône-Alpes, Bourgogne et Limousin ce rapport oscille entre 3 et 4. Dans toutes les autres régions métropolitaines il est inférieur à 2.

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En second niveau, cinq grandes aires urbaines de plus de 60 000 habitants

Avec celle de Clermont-Ferrand, l'armature urbaine auvergnate s'appuie sur cinq grandes aires urbaines qui jouent toutes un rôle de commandement local affirmé. De taille homogène, ces dernières sont regroupées entre les 100^e et 130^e places nationales. L'aire urbaine de Vichy, avec 82 400 habitants, prend la 105^e place. Montluçon avec 79 900 habitants occupe la 108^e position. Celles du Puy-en-Velay (73 400 habitants), d'Aurillac (65 200) et de Moulins (61 100) sont respectivement à la 114^e, 125^e et 130^e position. Grâce à son tissu de grandes aires urbaines l'Allier se singularise au niveau national. Avec l'Oise, c'est le seul département à disposer d'une structuration urbaine équilibrée autour de trois grandes aires urbaines de population équivalente.

Dans la hiérarchie régionale, l'écart entre ces cinq grandes aires urbaines et celle d'Issoire est conséquent. Moins peuplée, la grande aire urbaine d'Issoire (26 400 habitants) occupe le 214^e rang parmi les 241 grandes aires urbaines nationales.

Les 26 aires auvergnates
Type d'aire	Nom de l'aire	Nombre de communes de l'aire	Population de l'aire	Part de la population vivant dans le pôle (en %)	Densité de population de l'aire (en hab./km²)	Nombre d'emplois de l'aire
Champ : aires centrées sur une ville auvergnate ; les 2 communes de la Nièvre (1 450 habitants) faisant partie de la grande aire urbaine de Moulins sont prises en compte dans ce tableau. En revanche les 15 communes auvergnates (25 456 habitants) faisant partie des aires de Saint-Étienne, Saint-Amand-Montrond, Digoin et Bort-les-Orgues ne sont pas prises en compte.
Source : Insee, Recensement de la population 2008
Grandes aires	Clermont-Ferrand	185	459 250	57	190	199 454
	Vichy	37	82 361	79	138	30 811
	Montluçon	39	79 857	74	95	31 918
	Le Puy-en-Velay	50	73 381	52	91	31 448
	Aurillac	52	65 153	53	66	29 347
	Moulins	39	61 122	62	54	28 433
	Issoire	30	26 371	57	111	13 017
Moyennes aires	Thiers	7	18 233	77	120	8 828
	Brioude	16	13 849	53	53	6 669
	Saint-Flour	17	12 869	51	39	6 771
Petites aires	Ambert	9	11 240	67	48	4 662
	Brassac-les-Mines	6	10 172	100	196	3 375
	Commentry	3	7 954	96	174	3 492
	Sainte-Sigolène	2	7 898	100	137	3 528
	Yssingeaux	2	7 344	94	84	3 661
	Saint-Pourçain-sur-Sioule	3	6 051	84	107	3 578
	Gannat	1	5 868	100	159	2 626
	Saint-Éloy-les-Mines	3	5 823	100	118	2 424
	Mauriac	5	5 421	87	58	2 702
	Courpière	1	4 523	100	142	1 886
	Langeac	2	4 373	100	87	1 932
	Saint-Georges-de-Mons	3	4 240	94	65	2 779
	La Monnerie-le-Montel	2	3 864	100	169	1 599
	Varennes-sur-Allier	1	3 750	100	156	2 165
	Dompierre-sur-Besbre	1	3 216	100	70	1 982
	Lapalisse	1	3 175	100	96	1 731

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Un poids important des petites aires

En dehors de l'influence des sept grands pôles urbains, 19 moyens ou petits pôles offrant de 1 600 emplois (La Monnerie-le-Montel) à 8 400 emplois (Thiers) structurent l'espace régional. Ces pôles possèdent leur propre dynamique et proposent des emplois occupés en partie par des actifs résidant dans les communes environnantes.

Ces communes forment une couronne relativement étendue autour de Thiers, Saint-Flour, Brioude et Ambert qui sont au centre d'une aire de plus de 10 000 habitants. Autour des autres pôles, la couronne est bien plus réduite. Pour ceux situés à proximité d'une grande aire urbaine, elle se limite au mieux à une seule commune. En Auvergne plus de 7 % de la population et 8 % des emplois se concentrent dans les petits pôles ou dans leur couronne, soit deux points de plus que la moyenne nationale.

Dans la hiérarchie urbaine auvergnate les petites aires prennent ainsi une place significative que l'on observe aussi dans sept autres régions : Corse, Champagne-Ardenne, Aquitaine, Poitou-Charentes, Basse-Normandie, Bourgogne et Franche-Comté.

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Les communes auvergnates sont moins souvent multipolarisées

Au-delà des couronnes, certaines communes sont partagées entre les influences de plusieurs pôles. On distingue les communes multipolarisées des grandes aires urbaines qui sont sous les influences conjointes de plusieurs grands pôles urbains des autres communes multipolarisées par des pôles de plus petite taille. Les communes sous influence partagée de plusieurs pôles sont moins présentes en Auvergne.

En France métropolitaine, il y a quasiment autant de communes multipolarisées que de communes faisant partie d'une couronne.

En Auvergne, les communes multipolarisées sont deux fois moins nombreuses que celles des couronnes. Elles sont présentes là où le réseau des aires urbaines est dense, entre les aires de Clermont- Ferrand, Vichy, Issoire et Thiers ainsi que dans l'Allier entre les aires de Vichy, Moulins, Saint-Pourçain-sur-Sioule, Varennes-sur-Allier, Lapalisse et Dompierre-sur-Besbre. Les communes multipolarisées assurent une cohésion territoriale entre ces différentes aires qui conservent néanmoins chacune leur autonomie.

Ainsi au cœur de la région, sur un axe Moulins-Brioude apparaît un espace continu dominé par une activité essentiellement urbaine. Il en est de même en Haute-Loire entre le Puy-en-Velay et Saint-Étienne.

Les aires d'influence des villes en Auvergne

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Une réalité urbaine qui contraste avec l'emprise des territoires hors influence des pôles

En Auvergne comme sur l'ensemble du territoire métropolitain, la polarisation mise en évidence par le nouveau zonage en aire urbaine est marquée. En 2008, 1 011 400 Auvergnats vivent dans un pôle ou une couronne et 127 300 dans une commune multipolarisée. Les pôles et l'espace sous leur influence regroupent 60 % des communes, 85 % des Auvergnats et 87 % des emplois. L'importance des territoires sous l'influence des villes est cependant moins prononcée qu'au niveau national. En France métropolitaine hors aire urbaine de Paris, les aires et les communes multipolarisées représentent 79 % des communes, rassemblent 94 % de la population et 95 % des emplois. Avec la Corse et le Limousin, l'Auvergne se classe parmi les trois régions où la part de la population vivant dans une commune isolée hors influence des pôles est la plus prononcée.

La population dans les catégories du zonage en aires urbaines
	Auvergne		France métropolitaine hors aire urbaine de Paris	France
	Population en 2008	Population en %	Population en %	Population en %
Source : Insee, Recensement de la population de 2008
1- Espace des grandes aires urbaines	911 756	67,9	78,3	82,6
Grandes aires urbaines	867 660	64,7	71,9	77,4
Grands pôles urbains (au moins 10 000 emplois)	519 423	38,7	52,3	59,2
Couronnes des grands pôles urbains	348 237	26,0	19,6	18,3
Communes multipolarisées des grandes aires urbaines	44 096	3,3	6,4	5,2
2- Espace des autres aires	143 704	10,7	9,2	7,5
Moyennes aires	45 079	3,4	4,2	3,6
Moyens pôles (de 5 000 à moins de 10 000 emplois)	28 032	2,1	3,5	3,0
Couronnes des moyens pôles	17 047	1,3	0,7	0,5
Petites aires	98 625	7,3	5,0	4,0
Petits pôles (de 1 500 à moins de 5 000 emplois)	90 606	6,8	4,7	3,7
Couronnes des petits pôles	8 019	0,6	0,3	0,3
3- Autres communes multipolarisées	83 232	6,2	6,6	5,2
4- Communes isolées hors influence des pôles	203 171	15,1	5,9	4,7
Ensemble	1 341 863	100,0	100,0	100,0
dont ensemble des aires	1 011 364	75,4	81,1	85,0

Densité de population dans les catégories du zonage en aires urbaines
	Auvergne	France métropolitaine hors aire urbaine de Paris	France
en hab/km2
Source : Insee, Recensement de la population de 2008
1- Espace des grandes aires urbaines	110	168	204
Grandes aires urbaines	122	198	239
Grands pôles urbains (au moins 10 000 emplois)	655	646	819
Couronnes des grands pôles urbains	55	69	72
Communes multipolarisées des grandes aires urbaines	37	62	64
2- Espace des autres aires	78	99	66
Moyennes aires	60	103	81
Moyens pôles (de 5 000 à moins de 10 000 emplois)	245	195	117
Couronnes des moyens pôles	27	30	30
Petites aires	91	96	57
Petits pôles (de 1 500 à moins de 5 000 emplois)	115	127	64
Couronnes des petits pôles	27	22	22
3- Autres communes multipolarisées	24	32	32
4- Communes isolées hors influence des pôles	16	20	15
Ensemble	52	95	101
dont ensemble des aires	113	178	194

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Les grandes aires urbaines auvergnates s'étendent

Deux Auvergnats sur trois vivent dans une grande aire urbaine

L'étendue des territoires qui échappent à l'influence des grands pôles urbains, des moyens ou des petits ne doit pas occulter une réalité urbaine importante. En 2008, 65 % des Auvergnats vivent dans une grande aire urbaine. Ce ratio est inférieur de 7 points à la moyenne des autres régions de province.

Cet écart conséquent ne signifie pas pour autant une nette sous-représentation de ce type d'espace. Hors Île-de-France la moyenne métropolitaine est en effet tirée vers le haut par la forte urbanisation présente dans les trois régions les plus peuplées : Nord- Pas-de-Calais (88 % de la population réside dans une grande aire urbaine), Provence-Alpes-Côte-d'Azur (88 %) et Rhône-Alpes (84 %). Hors ces trois régions, 66 % de la population de province réside dans une grande aire urbaine soit la même part que celle constatée en Auvergne. Dans les régions limitrophes Limousin et Bourgogne, 60 % de la population vit dans une grande aire urbaine.

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Une répartition plus équilibrée entre les grands pôles et leurs couronnes

L'Auvergne se démarque du niveau national par la façon dont se répartit sa population au sein des grandes aires urbaines. Les Auvergnats sont proportionnellement moins nombreux à vivre dans les grands pôles urbains, c'est-à-dire les espaces les plus densément peuplés et les plus urbanisés. Quatre Auvergnats sur dix résident dans un grand pôle urbain alors qu'ils sont plus de la moitié dans les autres régions métropolitaines. En revanche, signe d'une périurbanisation plus accentuée, les couronnes des grands pôles concentrent 26 % de la population auvergnate contre 20 % au plan national.

À égalité avec la Bretagne, l'Auvergne est la région française où le poids démographique des couronnes des grands pôles urbains est le plus fort. Elle se place ainsi parmi les régions où au sein des grandes aires urbaines la population s'équilibre le mieux entre le pôle et sa couronne. En Auvergne, quatre habitants sur dix d'une grande aire urbaine résident dans la couronne contre moins de trois en métropole.

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L'étalement urbain progresse au même rythme qu'en France métropolitaine

L'étalement des grandes aires urbaines auvergnates se poursuit au même rythme qu'au niveau national. De 1999 à 2008, la superficie de l'espace des grandes aires urbaines (grandes aires urbaines et communes multipolarisées des grandes aires urbaines) s'est étendue de 40 % en Auvergne, contre 39 % en France métropolitaine. Cette croissance spatiale ne doit pas être assimilée à l'augmentation des espaces réellement urbanisés (une large partie des communes des couronnes des grandes aires urbaines peut être non construite).

Elle constitue cependant un indicateur de l'évolution de l'espace dont les populations sont attirées par les grandes villes pour leurs activités professionnelles. Selon cet indicateur, l'Auvergne se retrouve en milieu de classement des régions métropolitaines à égalité avec Rhône-Alpes (+ 41 %) mais devant le Limousin ou la Bourgogne (+ 30 %).

Variation de la population des grandes aires urbaines en Auvergne
Grandes aires urbaines	Population 2008 dans le périmètre 2010	Population 1999 dans le périmètre 1999	Variation de la population entre 1999 et 2008
Grandes aires urbaines	Population 2008 dans le périmètre 2010	Population 1999 dans le périmètre 1999	Totale	Due à l'effet densification*	Due à l'effet extension*
* « L'effet extension » est la croissance liée à l'évolution du périmètre de la grande aire urbaine, à population constante (celle de 1999). « L'effet densification » est la croissance de la population entre 1999 et 2008 à périmètre constant, celui de 2010.
Source : Insee, Recensements de la population 1999 et 2008
Clermont-Ferrand	459 250	405 461	+ 53 789	+ 24 040	+ 29 749
Vichy	82 361	73 564	+ 8 797	+ 1 102	+ 7 695
Montluçon	79 857	78 812	+ 1 045	− 265	+ 1 310
Le Puy-en-Velay	73 381	62 653	+ 10 728	+ 2 405	+ 8 323
Aurillac	65 153	58 270	+ 6 883	+ 761	+ 6 122
Moulins	61 122	59 241	+ 1 881	− 1 123	+ 3 004
Issoire	26 371	22 572	+ 3 799	+ 1 775	+ 2 024
Communes auvergnates de l'aire stéphanoise	21 615	14 282	+ 7 333	+ 2 516	+ 4 817

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Les deux tiers de la croissance démographique des grandes aires urbaines auvergnates sont liés à leur extension spatiale

En Auvergne, en 2008, on dénombre 107 900 habitants de plus qu'en 1999 dans l'espace des grandes aires urbaines. D'une part, la population s'est accrue de 35 400 personnes dans les limites de 1999 des grandes aires urbaines et de leurs communes multipolarisées.

C'est l'illustration de la densification des territoires les plus urbains. D'autre part, 72 500 habitants ont été gagnés par l'extension géographique de l'espace des grandes aires urbaines, rendant ainsi compte de l'étalement urbain. Sur la période, en Auvergne, les deux tiers (67 %) de la croissance démographique de l'espace des grandes aires urbaines sont donc liés à l'extension territoriale et seulement un tiers à sa densification. En France métropolitaine la contribution respective de ces deux effets sur le dynamisme démographique de l'espace des grandes aires urbaines est plus équilibrée : 56 % pour l'effet extension, 44 % pour l'effet densification.

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Clermont-Ferrand et Issoire : deux grandes aires urbaines qui s'étendent et se densifient

En Auvergne, l'expansion territoriale concerne toutes les grandes aires urbaines. Dans leur délimitation 2010, chacune s'est agrandie en intégrant des communes qui étaient en 1999 soit multipolarisées, soit isolées hors influence des pôles. La grande aire urbaine de Clermont-Ferrand se développe concentriquement en absorbant essentiellement des communes multipolarisées.

Au nord, s'appuyant sur l'agglomération riomoise et ses 12 600 emplois qui est incluse dans sa couronne, elle étend son influence dominante sur des communes autrefois multipolarisées par Clermont-Ferrand et Vichy. Ce mouvement traduit une progression de l'influence clermontoise au détriment de la métropole vichyssoise.

Il en est de même à l'est où la zone d'influence clermontoise entre directement en contact avec celle de Thiers en absorbant dans sa couronne le bassin de Lezoux. Au sud, la grande aire urbaine d'Issoire arrive à bloquer l'influence dominante de Clermont-Ferrand.

Dans ce secteur, l'extension de la couronne clermontoise se limite au secteur de Champeix. Ailleurs, la progression de l'influence clermontoise se combine avec celle d'Issoire. Elle se traduit par une augmentation des communes multipolarisées par ces deux grands pôles urbains. Entre les délimitations de 1999 et 2010, la grande aire urbaine de Clermont-Ferrand a intégré 49 communes supplémentaires. Sa population a progressé de 53 800 habitants dont 56 % par extension et 44 % par densification. En Auvergne, seule la grande aire urbaine d'Issoire bénéficie d'une telle dynamique démographique favorable cumulant extension et densification.

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Extension marquée des couronnes sauf à Montluçon et Moulins

Pour les autres grandes aires urbaines, la densification est plus mesurée et seule l'extension engendre une augmentation de population. Limitée au sud par l'influence clermontoise, la grande aire urbaine de Vichy s'est étendue au nord en direction de Varennes-sur-Allier et Saint-Pourçain-sur-Sioule qu'elle borde désormais. Au cœur de leur département, les grandes aires urbaines d'Aurillac et du Puy-en-Velay progressent le long des grands axes de communication. Avec celle de Clermont-Ferrand, ces trois grandes aires urbaines auvergnates se distinguent au niveau national par une extension marquée de leur couronne.

En revanche pour les grandes aires urbaines de Montluçon (+ cinq communes) et de Moulins (+ six communes), l'effet de l'extension spatiale sur la croissance démographique reste bien plus limité. Parallèlement les communes déjà intégrées dans ces aires urbaines en 1999 ont perdu de la population entre 1999 et 2008. Ainsi, globalement, sur cette période, la population est stable pour l'aire de Montluçon et en faible croissance pour celle de Moulins. En France, cette situation caractérise les grandes aires urbaines du quart nord-est du territoire ainsi que celles plus proches de Roanne, Nevers et Châteauroux.

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L'influence stéphanoise plus prégnante

En 1999, la grande aire urbaine de Saint-Étienne s'étendait déjà sur le nord-est de la Haute-Loire ; elle se rapproche maintenant de celle du Puy-en-Velay, en absorbant trois communes et en rejoignant la petite aire de Sainte-Sigolène. Ainsi, dans la délimitation 2010, 10 communes auvergnates regroupant 21 600 habitants appartiennent à l'aire urbaine stéphanoise. Par ailleurs l'agglomération de Monistrol-sur-Loire (12 600 habitants et 4 200 emplois en 2008) n'a pu préserver son autonomie. Petit pôle en 1999, elle fait désormais partie intégrante des communes multipolarisées des grandes aires, préfigurant ainsi l'extension de la métropole stéphanoise sur le territoire auvergnat.

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