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Dépense publique
Sommaire
Présentation
En 2011, la part des dépenses publiques dans le PIB diminue de 0,6 point à 56,0 %. Le poids de la dette publique au sens de Maastricht dans le PIB progresse de 3,7 points pour s'établir à 86,0 %. Le besoin de financement des administrations publiques centrales et locales baisse à nouveau, tandis que celui des administrations de sécurité sociale se réduit significativement.
Les dépenses des administrations publiques centrales reculent de 5,7 % en 2011, en raison de moindres transferts de l'État aux collectivités locales liés à la réforme de la taxe professionnelle. Les consommations intermédiaires sont en forte baisse du fait des faibles livraisons de matériels militaires. Les rémunérations augmentent de 1,2 %, sous l'effet du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite pour l'État et du gel du point d'indice de la fonction publique. Les prestations sociales augmentent quant à elles de + 3,1 %. En revanche, l'investissement est en baisse (– 8,5 % après – 9,8 % en 2010). Enfin, les intérêts versés progressent de 9 %, en raison de l'augmentation de la dette et de la hausse de l'inflation.
Pour les administrations publiques locales, la hausse des dépenses est liée à un rebond des dépenses d'investissement en 2011 (+ 2,3 %, après – 6,7 % en 2010), après l'effort important consenti en 2010 pour ramener les budgets locaux à un niveau proche de l'équilibre. En revanche, la masse salariale augmente moins vite, principalement sous l'effet du gel du point d'indice de la fonction publique et de la fin des transferts de personnel. Enfin, le rythme d'évolution des prestations sociales reste soutenu en 2011, bien que ralenti (+ 2,4 %, après + 9,9 % en 2010).
Les dépenses des administrations de sécurité sociale ralentissent légèrement (+ 3,2 %, après + 3,6 % en 2010). Ceci est dû notamment au repli des prestations d'assurance chômage (– 0,3 % après une hausse de + 7,6 % en 2010), en lien avec la situation du marché du travail. Les prestations vieillesse continuent en revanche d'augmenter à un rythme soutenu (+ 4,0 %) : la réforme des retraites de 2010 entraîne certes une diminution des départs en retraite à partir de juillet 2011, mais la revalorisation des pensions est nettement plus élevée en 2011 qu'en 2010. Par ailleurs, les prestations familiales et de logement évoluent de façon plus dynamique (+ 1,9 %), en raison de la revalorisation de la base mensuelle de calcul des allocations. Enfin, l'objectif de dépenses d'assurance maladie, construit sur la base d'une évolution des dépenses de 2,9 %, serait respecté en 2011 pour la deuxième année consécutive.
En 2011, les dépenses totales des administrations publiques au sein de l'Union européenne à 27 représentent 49,1 % du PIB. Dans trois États membres, le niveau des dépenses s'est établi à plus de 54 % du PIB (Danemark, France, Finlande), alors qu'il est inférieur ou égal à 40 % en Lettonie, en Estonie, en Slovaquie, en Roumanie, en Lituanie et en Bulgarie.
Tableaux et graphiques
| Ministères | Solde des créations et suppressions de postes1 | Plafond des autorisations d’emplois1 |
|---|---|---|
| 1. En équivalent-temps plein travaillé (ETPT). 2. Y compris aménagement du territoire. | ||
| Source : ministère du Budget, des Comptes publics et de la Réforme de l'État. | ||
| Affaires étrangères et européennes | -94 | 15 024 |
| Alimentation, agriculture, pêche, ruralité2 | -551 | 31 812 |
| Budget, comptes publics et réforme de l'État | -2 973 | 139 495 |
| Culture et communication | -100 | 11 014 |
| Défense et anciens combattants | -7 821 | 293 198 |
| Écologie, dév. durable, transports et logement | -1 313 | 60 305 |
| Économie, finances et industrie | -259 | 14 005 |
| Éducation nationale, jeunesse et vie associative | -15 234 | 953 356 |
| Enseignement supérieur et recherche | 0 | 17 298 |
| Intérieur, outre-mer, coll. territoriales et immigration | -2 232 | 280 534 |
| Justice et libertés | 615 | 76 887 |
| Travail, emploi et santé | -441 | 21 184 |
| Services du Premier ministre | 52 | 9 224 |
| Budget général | -30 351 | 1 923 336 |
| Contrôle et exploitation aériens | -145 | 11 151 |
| Publications officielles et information adm. | -16 | 834 |
| Budgets annexes | -161 | 11 985 |
| Total État | -30 512 | 1 935 321 |
| Adm. publiques centrales (y compris État) | État | Adm. publiques locales | Adm. de sécurité sociale | Adm. publiques2 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| en Mds d'euros | 2011/10 en % | en Mds d'euros | 2011/10 en % | en Mds d'euros | 2011/10 en % | en Mds d'euros | 2011/10 en % | en Mds d'euros | 2011/10 en % | |
| 1. En espèces et en nature. 2. Les transferts au sein d'un même secteur sont consolidés. La somme des dépenses des secteurs est donc supérieure à celle de l'ensemble des administrations publiques. | ||||||||||
| Source : Insee, comptes nationaux - base 2005. | ||||||||||
| Consommations intermédiaires | 34,9 | -10,4 | 23,6 | -14,8 | 49,4 | 3,0 | 25,2 | 0,3 | 109,5 | -2,3 |
| Rémunérations des salariés | 133,7 | 1,2 | 116,2 | 0,1 | 70,3 | 2,4 | 59,6 | 1,7 | 263,7 | 1,6 |
| Intérêts | 44,8 | 9,0 | 45,1 | 9,3 | 3,4 | 25,0 | 5,1 | 40,3 | 52,6 | 12,0 |
| Prestations sociales1 | 70,2 | 3,1 | 63,0 | 3,1 | 12,7 | 2,4 | 306,4 | 3,1 | 389,4 | 3,1 |
| Formation brute de capital fixe | 10,2 | -8,5 | 5,0 | -15,4 | 43,3 | 2,3 | 7,9 | 13,6 | 61,4 | 1,6 |
| Ensemble des dépenses2 | 446,7 | -5,7 | 414,3 | -8,8 | 234,4 | 2,3 | 531,8 | 3,2 | 1 118,7 | 2,1 |
| en milliards d’euros | ||
| 2010 | 2011 | |
|---|---|---|
| 1. Autres que transferts sociaux en nature. 2. Transferts de biens et services marchands. | ||
| Source : Insee, comptes nationaux - base 2005. | ||
| Consommations intermédiaires | 112,0 | 109,5 |
| Rémunération des salariés | 259,4 | 263,7 |
| dont cotisations sociales imputées | 37,6 | 39,2 |
| Impôts sur la production | 9,3 | 9,5 |
| Impôts courants sur le revenu et le patrimoine | 0,1 | 0,1 |
| Dépenses de fonctionnement | 381,0 | 382,9 |
| Intérêts | 47,0 | 52,6 |
| Prestations sociales1 | 377,7 | 389,4 |
| Transferts sociaux en nature2 | 117,9 | 121,9 |
| Subventions | 32,3 | 29,6 |
| Transferts courants | 63,5 | 64,9 |
| Transferts en capital | 13,9 | 14,6 |
| Prestations et autres transferts | 605,3 | 620,3 |
| Formation brute de capital fixe | 60,4 | 61,4 |
| Autres acquis. nettes d'actifs non financiers | 2,0 | 1,6 |
| Acquisitions nettes d'actifs non financiers | 62,4 | 63,0 |
| Total des dépenses | 1 095,6 | 1 118,7 |
Pour en savoir plus
« Projet de loi de finances pour 2013 - rapport sur la dépense publique et son évolution », ministère de l'Économie et des Finances, octobre 2012.
« Les comptes des administrations publiques en 2011 », Insee Première n° 1400, mai 2012.
« L'économie française », Insee Références, édition 2012.
