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Salaires dans la fonction publique

Sommaire

Présentation

En 2009, un agent de la fonction publique d'État a perçu un salaire brut en équivalent temps plein de 2 830 euros par mois en moyenne. Déduction faite des prélèvements sociaux, le salaire net moyen s'établit à 2 377 euros par mois : il augmente de 2,0 % en euros constants en 2009 (après + 0,9 % l'année précédente), compte tenu d'une hausse des prix de 0,1 % en moyenne annuelle en 2009. La part des primes et rémunérations annexes représentent 16,4 % du salaire brut, contre 15,5 % en 2008. La revalorisation des primes et rémunérations annexes a donc été encore relativement forte en 2009 (+ 7,4 % en euros constants, après + 6,7 % en 2008). Le salaire net moyen des personnes présentes en 2008 et 2009 a, quant à lui, progressé de 3,5 % en euros constants (+ 1,6 % l'année précédente). La moitié des agents a vu son traitement indiciaire augmenter de plus de 13,0 % entre 2005 et 2009. Sur cette période, 8,2 % des agents de la fonction publique d'État ont connu une évolution de traitement indiciaire brut inférieure à l'inflation (6,2 %). Le dispositif de garantie individuelle du pouvoir d'achat (GIPA), centré en 2010 sur les agents en fin de grade ou de corps, a bénéficié à près de 56 000 agents dans les ministères, pour un montant moyen de 800 euros par agent.

Aux facteurs collectifs d'évolution des traitements bruts s'ajoutent les effets des mesures en faveur du pouvoir d'achat (indemnisation d'heures supplémentaires et rachat de jours épargnés dans le cadre du compte épargne temps). Enfin, les facteurs individuels d'évolution des salaires liés à la promotion interne, aux changements de catégorie hiérarchique et aux changements de quotités de travail ont un impact très sensible sur les salaires.

En 2009, après déduction des prélèvements sociaux, un agent de la fonction publique territoriale à temps complet a perçu en moyenne un salaire net de 1 830 euros par mois, en augmentation de 3,2 % en euros constants par rapport à 2008.

Un agent d'un établissement public de santé a perçu en moyenne un salaire net en équivalent temps plein de 2 156 euros par mois en 2009. Après une année 2008 marquée pour les médecins par la mesure de rachat des jours épargnés au titre du CET, le salaire net moyen global baisse de 0,1 % en euros courants, soit – 0,2 % en euros constants en 2009. De ce fait, les évolutions sont très contrastées selon la catégorie socioprofessionnelle : hors médecins, cadres, stagiaires et apprentis, le salaire net moyen progresse de 0,9 % en euros courants, soit + 0,8 % en euros constants en 2009. La rémunération moyenne nette des personnes en place chez le même employeur public hospitalier entre 2008 et 2009 progresse de 2,1 % en euros constants.

Dans les trois fonctions publiques, le salaire net moyen des femmes est inférieur à celui des hommes, quelle que soit la catégorie, mais plus particulièrement pour les cadres.

Tableaux et graphiques

Éléments du salaire mensuel moyen net des agents des services civils de l'État
Niveau moyen en euros 2009/08 en euros constants en %
2008 2009
1. Rapportés à l'effectif total et non à celui des seuls bénéficiaires.
Champ : agents des services civils de l'État de France métropolitaine.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
Traitement brut 2 290 2 314 1,0
Indemnité de résidence et supplément familial1 52 53 2,0
Primes et rémunérations annexes 431 463 7,4
Salaire brut 2 772 2 830 2,0
– Cotisations sociales, CSG et CRDS 444 453 1,8
= Salaire net de prélèvements 2 328 2 377 2,0

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Salaires mensuels moyens nets des agents des services civils de l'État selon la CSP et le statut
Effectifs1 Salaires nets de prélèvements en euros courants Évolution 2009/2008 en % en euros constants
2009 en % 2009/08 en % 2008 2009 Salaires moyens À structure constante Personnes en place2
1. Évalués en « années-travail » à temps complet.
2. Rémunération moyenne des personnes présentes en 2008 et 2009.
Champ : agents des services civils de l'État en France métropolitaine.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
Ensemble 100,0 – 3,8 2 328 2 377 2,0 1,3 3,5
dont total enseignants 59,6 – 3,2 2 367 2 389 0,8 0,9 3,2
Cadres 64,2 – 2,7 2 587 2 620 1,1 1,0 3,4
Police 0,8 – 4,9 3 357 3 476 3,5 2,8 4,7
Personnels administratifs et techniques 7,6 – 0,7 3 743 3 831 2,2 1,7 4,3
Professeurs agrégés, certifiés et enseignants du supérieur 55,9 – 2,9 2 423 2 444 0,7 0,8 3,2
Professions intermédiaires 20,2 – 2,1 2 041 2 096 2,6 2,1 4,0
Employés et ouvriers 15,6 – 10,0 1 685 1 743 3,3 2,1 3,2
dont : employés administratifs 9,8 – 6,2 1 706 1 740 1,9 1,3 2,5
ouvriers, agents de service 3,5 – 23,0 1 619 1 718 6,0 3,1 4,0
Titulaires 85,4 – 3,8 2 403 2 450 1,9 1,3 3,4
Catégorie A 55,4 – 2,7 2 656 2 684 1,0 1,0 3,4
Catégorie B 16,6 – 2,0 2 150 2 213 2,8 2,1 4,0
Catégorie C 13,3 – 10,0 1 720 1 772 2,9 1,8 2,8
Non-titulaires 14,6 – 4,0 1 894 1 952 2,9 1,8 3,5

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Décomposition de l'évolution du salaire moyen des agents des services civils de l'État
en %
Évolution 2008/07 Évolution 2009/08
en euros courants en euros constants en euros courants en euros constants
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
/// Absence de résultat due à la nature des choses.
Salaire moyen
Traitement indiciaire brut 2,2 – 0,6 1,1 1,0
Salaire brut 3,4 0,5 2,1 2,0
Salaire net de prélèvements 3,7 0,9 2,1 2,0
dont effet de structure 1,5 1,5 0,7 0,7
Salaire à structure constante
Salaire brut 1,8 – 1,0 1,4 1,3
Salaire net de prélèvements 2,2 – 0,6 1,4 1,3
Salaire brut des pers. en place 4,0 1,2 3,5 3,4
Salaire net des pers. en place 4,5 1,6 3,6 3,5
dont effet de carrière 2,1 2,1 2,0 2,0
Indice des prix à la consom. 2,8 /// 0,1 ///
Champ : agents des services civils de l'État en France métropolitaine. Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.

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Distribution des salaires mensuels nets des agents des ministères civils de l'État en 2009
en euros
Salaire médian D9/D1 Salaire moyen
Champ : agents des services civils de l'État de France métropolitaine.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État 2009 (données semi-définitives).
Hommes 2 361 2,3 2 604
Cadres 2 681 2,3 2 967
Professions intermédiaires 2 182 1,6 2 209
Employés ou ouvriers 1 764 1,8 1 818
Femmes 2 091 2,0 2 225
Cadres 2 232 1,9 2 413
Professions intermédiaires 1 989 2,1 1 982
Employées ou ouvrières 1 689 1,6 1 697
Ensemble 2 183 2,1 2 377
Cadres 2 368 2,1 2 620
Professions intermédiaires 2 087 1,9 2 096
Employés ou ouvriers 1 717 1,7 1 743

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Salaires nets mensuels moyens dans la fonction publique territoriale
2009 09/08 en %
Effectifs en % Salaires en euros en euros constants
1. Caisses communales d'action sociale.
Champ : salariés à temps complet des collectivités territoriales.
Source : Insee, SIASP.
Ensemble 100,0 1 830 3,2
Catégorie d'emploi
Cadres 8,1 3 179 2,1
Professions intermédiaires 15,3 2 166 2,0
Employés et ouvriers 76,6 1 618 3,3
Type de collectivité
Communes et communautés de communes 66,3 1 773 2,9
CCAS1 et caisses des écoles 5,1 1 663 2,6
Départements 15,5 1 976 2,5
Incendie - Secours 3,9 2 405 3,9
Régions 5,0 1 765 3,6
Autres collectivités locales 4,2 1 885 4,8

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Pour en savoir plus

« Les salaires des agents de l'État en 2009 », Insee Première n° 1381, décembre 2011.

« Rapport annuel sur l'état de la fonction publique : faits et chiffres 2010-2011 », La documentation française, novembre 2011.

« Emploi et salaires », Insee Références, édition 2011.

« Les salaires des agents de la fonction publique territoriale en 2008 », Insee Première n° 1367, septembre 2011.

« La précarité dans la fonction publique territoriale », DGAFP, mars 2011.

4 246 caractères dont 2 836 de texte (espaces comprises)

Tableaux de l'économie française - édition 2012

Voir aussi

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