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Salaires dans la fonction publique

Sommaire

Présentation

En 2007, un agent de la fonction publique d'État a perçu en moyenne un salaire brut de 2 682 euros par mois. Déduction faite des prélèvements sociaux, le salaire net moyen était de 2 244 euros par mois. Le salaire net a augmenté entre 2006 et 2007 de 2,9 % en euros courants, à un rythme comparable à celui du salaire brut. Compte tenu d'une hausse des prix de 1,5 % en moyenne annuelle en 2007, le salaire net et le salaire brut moyen ont augmenté de 1,4 % en euros constants. La moitié des agents de l'État ont perçu un salaire mensuel net de prélèvements inférieur à 2 063 euros. En bas de l'échelle, 10 % ont gagné moins de 1 429 euros par mois alors qu'à l'autre extrémité, 10 % des agents ont disposé de plus de 3 223 euros, soit 2,3 fois plus. Ce rapport interdécile (D9/D1) a diminué en 2007 du fait des départs des techniciens et ouvriers de service vers les collectivités territoriales.

Les cadres, titulaires et non titulaires, ont perçu un salaire mensuel net moyen de 2 525 euros, supérieur de 12,5 % à celui de l'ensemble des agents. Cet écart s'est encore resserré par rapport aux années passées (20,3 % en 2002 et 26,6 % en 1998). Avec 1 612 euros en moyenne, les employés et ouvriers ont gagné 28 % de moins que l'ensemble des agents de la fonction publique d'État. En 2007, le salaire net moyen des cadres a diminué de 0,6 % en euros constants, alors qu'il a augmenté de 1,6 % pour les professions intermédiaires et de 3 % pour les ouvriers et les employés.

En 2007, les salaires masculins sont restés en moyenne supérieurs de 15,4 % aux salaires féminins (contre 16,7 % en 2002). Le salaire moyen des personnes présentes en 2006 et 2007 a, quant à lui, progressé de 3,3 % en euros courants, soit 1,8 % en euros constants.

Dans la fonction publique territoriale, le salaire mensuel net moyen d'un agent travaillant à temps complet s'élevait à 1 709 euros en 2007 : 1 500 euros dans les centres communaux d'action sociale et 2 256 euros dans les services départementaux incendie. Ce salaire net moyen a augmenté entre 2006 et 2007 de 2,8 % en euros courants, soit une hausse de 1,3 % en euros constants compte tenu de la hausse des prix.

Les agents de catégorie A travaillant à temps complet, qui représentent 7,8 % de l'emploi territorial, ont bénéficié d'une croissance plus marquée de leur salaire net moyen (+ 2,3 % en euros constants). Les agents de catégorie C, qui représentent plus des trois quarts des emplois de la fonction publique territoriale, ont vu leur salaire net moyen progresser moins fortement (+ 1,5 % en euros constants). Le salaire net moyen des agents de catégorie B (16 % de l'emploi territorial) a augmenté de 0,9 %. Quant aux personnes présentes en 2006 et 2007 dans la même collectivité et travaillant à temps complet, leur salaire a augmenté en moyenne de 4,4 % en euros courants et 2,8 % en euros constants.

Tableaux et graphiques

Éléments du salaire mensuel moyen net des agents des services civils de l'État
Niveau moyen en euros 2007/06 en euros constants en %
2006 20071
1. Données semi-définitives.
2. Rapportés à l'effectif total et non à celui des seuls bénéficiaires.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
Traitement brut 2 177 2 239 1,4
Indemnité de résidence et supplément familial2 49 50 1,6
Primes et rémunérations annexes 379 393 2,0
Salaire brut 2 605 2 682 1,4
– Cotisations sociales, CSG et CRDS 423 438 1,9
= Salaire net de prélèvements 2 181 2 244 1,4

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Salaires mensuels moyens nets des agents des services civils de l'État selon la CSP et le statut
Effectifs1 Salaires nets de prélèvements en euros courants Évolution 2007/2006 en % en euros constants
2007 en % 2007/06 en % 2006 20072 Salaires moyens À structure constante Personnes en place3
1. Évalués en «années-travail» à temps complet.
2. Données semi-définitives.
3. Rémunération moyenne des personnes présentes en 2006 et 2007.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
Ensemble 100,0 – 3,8 2 181 2 244 1,4 – 0,6 1,8
dont total enseignants 57,5 – 1,2 2 281 2 305 – 0,5 – 1,2 1,2
Cadres 61,0 0,5 2 503 2 525 – 0,6 – 1,1 1,6
Police 0,8 – 6,2 3 113 3 239 2,5 1,7 3,8
Personnels administratifs et techniques 7,0 1,1 3 579 3 668 1,0 – 0,3 3,4
Professeurs agrégés, certifiés et enseignants du supérieur 53,3 0,5 2 354 2 364 – 1,0 – 1,3 1,2
Professions intermédiaires 19,5 – 4,4 1 938 1 998 1,6 0,6 2,6
Employés et ouvriers 19,5 – 14,5 1 542 1 612 3,0 0,3 1,8
dont : employés administratifs 10,0 – 3,1 1 630 1 680 1,5 0,4 2,4
ouvriers, agents de service 7,1 – 29,0 1 428 1 506 3,9 0,3 1,3
Titulaires 85,9 – 4,0 2 242 2 312 1,6 – 0,5 1,9
Catégorie A 52,8 0,4 2 567 2 590 – 0,6 – 1,0 1,7
Catégorie B 16,0 – 3,7 2 046 2 109 1,5 0,7 2,7
Catégorie C 17,0 – 15,6 1 556 1 637 3,7 0,3 1,9
Non-titulaires 14,1 – 2,5 1 806 1 834 0,1 – 0,8 0,7

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Évolution du salaire moyen des agents des services civils de l'État
en %
Évolution 2006/05 Évolution 2007/06
en euros courants en euros constants en euros courants en euros constants
Champ : données 2007 semi-définitives.
/// Absence de résultat due à la nature des choses.
Source : Insee, fichiers de paie des agents de l'État.
Salaire moyen
Traitement indiciaire brut 2,8 1,2 2,9 1,3
Salaire brut 2,6 1,0 3,0 1,4
Salaire net de prélèvements 2,6 1,0 2,9 1,4
dont effet de structure 1,1 1,1 1,9 1,9
Salaire à structure constante
Salaire brut 1,5 – 0,1 1,0 – 0,5
Salaire net de prélèvements 1,5 – 0,1 0,9 – 0,6
Salaire brut des personnes en place 3,4 1,8 3,4 1,9
Salaire net des personnes en place 3,4 1,8 3,3 1,8
dont effet de carrière 2,1 2,1 2,3 2,3
Indice des prix à la consommation 1,6 /// 1,5 ///

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Distribution des salaires mensuels nets des agents des ministères civils de l'État en 2007
en euros
Salaire médian D9/D1 Salaire moyen
Champ : données semi-définitives.
Source : Insee, fichier de paie des agents de l'État.
Hommes 2 205 2,5 2 434
Cadres 2 568 2,4 2 846
Professions intermédiaires 2 075 1,7 2 092
Employés ou ouvriers 1 585 1,7 1 623
Femmes 1 987 2,1 2 109
Cadres 2 156 1,9 2 322
Professions intermédiaires 1 891 2,0 1 902
Employées ou ouvrières 1 570 1,7 1 588
Ensemble 2 063 2,3 2 244
Cadres 2 289 2,1 2 525
Professions intermédiaires 1 986 1,9 1 998
Employés ou ouvriers 1 577 1,7 1 612

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Salaires nets mensuels moyens dans la fonction publique territoriale
2007 07/06 en %
Effectifs en % Salaires en euros en euros constants
1. Caisses communales d'action sociale.
Champ : salariés à temps complet des collectivités territoriales.
Source : Insee, DADS.
Ensemble 100,0 1 709 1,3
Catégorie d'emploi
Catégorie A (Cadres) 7,8 3 078 2,3
Catégorie B (Professions intermédiaires) 16,1 1 991 0,9
Catégorie C (Employés et ouvriers) 76,0 1 508 1,5
Type de collectivité
Communes et communautés de communes 68,4 1 659 2,1
CCAS1 et caisses des écoles 6,0 1 500 1,9
Autres établissements locaux administratifs 4,3 1 703 2,1
Départements 13,6 1 898 – 2,6
Incendie - Secours 3,8 2 256 2,3
Régions 3,4 1 716 – 16,9
Autres collectivités locales 0,6 1 739 0,2

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Pour en savoir plus

« Les salaires des agents de la fonction publique territoriale en 2007 », Insee Première n° 1258, septembre 2009.

« Les salaires des agents de l'État en 2007 », Insee Première n° 1257, septembre 2009.

« Rapport annuel sur l'état de la Fonction publique 2008-2009 : faits et chiffres », La Documentation française, 2009.

« Les salaires en France », Insee Références, édition 2008.

Tableaux de l'économie française - édition 2010

Voir aussi

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