Insee Analyses · Mars 2023 · n° 81

Crise sanitaire et développement du télétravail : davantage de départs des pôles des grandes métropoles et de l’aire parisienne

Le premier confinement décidé au printemps 2020 pour lutter contre l’épidémie de Covid-19 a donné lieu à d’importants mouvements de population, au départ des zones les plus denses notamment [Galiana et al., 2020]. Le double contexte, lié d’une part, aux mesures prises pour limiter la propagation du virus (confinement, restrictions de déplacement) et d’autre part, à la généralisation concomitante du télétravail, a pu contribuer à modifier les choix du lieu de résidence, et notamment conférer plus d’attractivité à des lieux d’habitat plus éloignés du lieu de travail. Cette étude vise à identifier d’éventuelles évolutions en matière de migrations résidentielles, et à repérer des signes de leur potentielle persistance. À cette fin, elle croise plusieurs sources de données permettant chacune d’appréhender la situation des années récentes selon son prisme propre : contrats de réexpédition définitive de La Poste, répertoire statistique des véhicules routiers, effectifs d’élèves scolarisés dans le premier degré, sources relatives à l’emploi (encadré ; sources). Sans permettre d’anticiper précisément les évolutions de populations telles qu’elles pourront être établies in fine à partir des données du recensement de la population, ces sources permettent de produire un faisceau d’indices avancés sur les tendances en cours.

Au cours de la dernière décennie, les mouvements migratoires entre régions ont été marqués par une forte attractivité des régions de l’arc atlantique et du sud du pays. À l’inverse, dans les régions Île-de-France, Grand Est et Hauts-de-France, les départs d’habitants étaient plus nombreux que les arrivées [Ouvrir dans un nouvel ongletANCT, 2022]. Les données du recensement ne sont pas encore disponibles sur les dernières années, mais des sources alternatives, comme les contrats de réexpédition définitive de La Poste, ou le répertoire statistique des véhicules routiers qui recense les propriétaires de voitures et leur lieu de résidence (RSVERO), rendent indirectement compte d’une partie des déménagements des ménages sur la période récente (méthodes). D’après ces deux sources de données, les tendances générales de la dernière décennie se renforcent après 2020. En Corse et en Occitanie, le ratio entre les entrées et les sorties calculé à partir des contrats de réexpédition excède 1,5 et ne cesse de s’amplifier, y compris en 2022 (figure 1a et figure 1b). À un moindre niveau, ce ratio progresse aussi en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Selon les deux sources, la Bretagne est toujours la région la plus attractive : en 2021, les arrivées mesurées y sont environ deux fois plus nombreuses que les départs pour les deux indicateurs. L’attractivité de cette région au lendemain de la crise avait été très forte, mais elle s’estompe en 2022. Un diagnostic analogue peut être porté sur la Normandie et la Nouvelle-Aquitaine à partir des deux sources. Enfin, dans les Pays de la Loire, les deux ratios, élevés de 2017 à 2019, ne progressent pas au cours des années suivantes.

En Île-de-France, les arrivées sont moins nombreuses que les départs : en 2022, 35 arrivées de ménages en provenance d’autres régions pour 100 départs sont enregistrées via les données de réexpédition. Ce ratio se redresse légèrement par rapport à 2021 (31 arrivées pour 100 départs), mais reste nettement inférieur à celui d’avant-crise (43 arrivées pour 100 départs) ; il est aussi bien plus faible que celui des autres régions de France métropolitaine.

L’accentuation du déficit de l’Île-de-France profite à toutes les régions, y compris celles du Nord et de l’Est. Ainsi, en 2021, deux départs de ménages franciliens sont mesurés en direction des Hauts-de-France au travers des données de réexpédition pour une seule arrivée en sens inverse (figure 1c), alors que le ratio s’établissait à 1,45 seulement en 2019. Pour le Grand Est, le déséquilibre à l’égard de la région Île-de-France se renforce également, mais plus modérément : le ratio passe de 1,39 à 1,79 sur la même période. En 2022, toutefois, les tendances post-crise s’atténuent pour la plupart des régions, avec parfois un retour du ratio des entrées sur les sorties à l’égard de l’Île-de-France au niveau observé en 2020.

Les mouvements migratoires observés à l’aide des données de La Poste avant la crise sanitaire deviennent plus favorables aux villes de taille moyenne ou petite : ainsi, dans les aires d’attraction des villes de moins de 200 000 habitants, qui bénéficiaient de flux excédentaires avant 2020, le rapport entre les entrées et les sorties s’accroît. En 2021, par exemple, les aires de Colmar et Vannes accueillent respectivement 122 et 110 transferts de courrier arrivants pour 100 transferts de courrier partants.

Le ratio entre les entrées et les sorties des aires de moins de 50 000 habitants passe de 1,19 en 2019 à 1,28 en 2022 (figure 2). Ce surcroît d’attractivité s’accentue vis-à-vis de toutes les autres catégories d’aires et augmente avec la taille des aires : il passe en particulier de 2,64 à 3,10 depuis l’aire de Paris.

La tendance est similaire pour les territoires hors aires d’attraction des villes. Le ratio des entrées sur les sorties progresse de 1,26 en 2019 à 1,36 en 2022, avec un pic en 2021 (1,42). Or, dans ces territoires, l’excédent migratoire tendait à se tarir avant la pandémie [de Bellefon et al., 2020].

Un diagnostic similaire émerge des données relatives aux changements de résidence des propriétaires de voiture. En particulier, les aires d’attraction des villes de moins de 50 000 habitants attirent de plus en plus de nouveaux arrivants véhiculés : le ratio entre les entrées et les sorties croît nettement en 2021 (1,27) par rapport à 2019 (1,13) et se tasse légèrement (1,24) en 2022.

Entre 2019 et 2022, le ratio des entrées sur les sorties de l’aire de Paris est passé de 0,38 à 0,30 selon les données RSVERO. La propension à conserver sa voiture lors d’un déménagement a certes évolué au cours de la dernière décennie, au gré des politiques visant à favoriser les mobilités douces dans les centres urbains, notamment à Paris. Mais le constat issu des données RSVERO est cohérent avec celui émanant des données sur les réexpéditions de courrier.

Avant la crise, les grandes aires de plus de 700 000 habitants hors Paris avaient une attractivité globalement positive. Entre 2013 et 2018 s’y installaient davantage d’habitants qu’ils n’en partaient, sauf pour Lille et Grenoble [Ouvrir dans un nouvel ongletANCT, 2022]. Au cours de cette période, ce solde migratoire positif révélé par le recensement de la population est aussi visible dans les données RSVERO, avec, en 2018, un ratio entre les entrées et les sorties en métropole légèrement supérieur à 1. Entre 2019 et 2022, ce ratio diminue de 14 %, traduisant pour ces grandes aires une tendance post-crise similaire à celle de l’aire de Paris. Les données de La Poste mettent en évidence, elles aussi, cette baisse d’attractivité pour les grandes aires (-8 %), alors même, compte tenu des différences de champ, que le niveau initial du ratio des entrées sur les sorties issu des données de La Poste est très légèrement inférieur à 1.

Au sein des grandes aires y compris celle de Paris, les déficits migratoires au profit des autres aires s’accentuent, et cela concerne aussi bien les communes du pôle que celles des couronnes. Mais pour ces dernières, le déficit est en partie compensé par le renforcement de la périurbanisation.

Quelle que soit la taille de l’aire d’attraction des villes, les pôles perdent des habitants dans leurs échanges avec leurs couronnes. Durant la période 2017-2019 qui précède immédiatement la pandémie, selon les données de réexpédition de La Poste, le ratio des entrées sur les sorties de la couronne par rapport à son pôle croît avec la taille des aires : de 1,2 dans les aires de moins de 50 000 habitants à plus de 2 dans les aires de plus de 700 000 habitants (figure 3).

Dans les grandes aires, l’éloignement des centres urbains s’accentue à partir de 2020. En 2021, dans les aires de plus de 700 000 habitants, les couronnes accueillent depuis leur pôle 2,68 fois plus de ménages qu’il n’en part. Par exemple à Lyon, pour 100 transferts de courrier de la couronne vers le pôle, on compte 330 transferts dans l'autre sens. Pour l’aire de Paris, le mouvement de périurbanisation du territoire se renforce : la couronne accueille de plus en plus de nouveaux arrivants en provenance du pôle au regard des départs. Le ratio des entrées sur les sorties augmente fortement, de 1,87 en 2019 à 2,15 en 2022, avec un pic à 2,38 en 2021.

Les variations sont moins marquées pour les aires de 200 000 à 700 000 habitants. Elles sont faibles ou inexistantes dans les aires de moins de 200 000 habitants.

À la faveur de la crise, les couronnes des métropoles semblent avoir ainsi accentué leur attractivité par rapport aux pôles, mais l’ont vue se détériorer par rapport aux plus petites aires. Les couronnes de ces dernières ont sensiblement profité de ce mouvement, avec des flux accrus en provenance aussi bien des grands pôles urbains que de leur périphérie, mais n’ont pas ou peu bénéficié d’une plus forte attractivité au niveau local. Les familles avec jeunes enfants semblent avoir contribué à l’ensemble de ces mouvements (encadré).

Les évolutions différenciées mises en évidence au sein des territoires tiennent sans doute pour partie aux possibilités nouvelles qu’offre le télétravail. Selon l’information sur la pratique du télétravail à partir de l’enquête Emploi en continu et les données du recensement (sources), une corrélation peut ainsi être établie à l’échelle des départements entre le profil des emplois et les tendances en matière de migrations résidentielles : c’est dans les départements où les emplois apparaissent les plus compatibles avec le télétravail que le ratio des entrées sur les sorties mesuré à partir des données de réexpédition de La Poste a le plus baissé entre 2018 et 2021. Il en est ainsi des départements d’Île-de-France, du Rhône et de la Haute-Garonne, où les fonctions métropolitaines et les emplois de bureau sont surreprésentés.

L’hypothèse du lien entre télétravail et migrations résidentielles semble confirmée par l’évolution des distances domicile-travail. Selon les déclarations sociales nominatives (DSN) (sources), la distance pour se rendre à son lieu de travail varie assez peu entre 2019 et 2021 dans les grandes aires (Paris et celles de plus de 700 000 habitants), sauf pour les trajets les plus longs correspondant aux 10 % des salariés les plus éloignés de leur lieu de travail l’année considérée. La distance minimale parcourue par ces 10 % de salariés les plus éloignés de leur lieu de travail augmente légèrement pour les emplois plutôt non télétravaillables (+5 % dans les aires de plus de 700 000 habitants), mais plus vivement pour les emplois plutôt télétravaillables (+14 %). Le caractère télétravaillable est ici évalué par une classification des métiers assise sur l’enquête Tracov de la Dares de 2021 [Ouvrir dans un nouvel ongletBarry, Obser, 2022]. Pour l’aire de Paris, les tendances sont de même nature (respectivement +7 % et +13 %), ce qui semble traduire un éloignement plus important du pôle pour les salariés ayant la possibilité de télétravailler. Un tel constat est spécifique aux aires les plus peuplées.