Le dynamisme démographique faiblit entre 2013 et 2018, avec la dégradation du solde naturel

Au 1ᵉʳ janvier 2018, 66 733 000 personnes vivent en France hors Mayotte (sources). Entre 2013 et 2018, la population augmente de 0,4 % par an en moyenne, soit 233 600 habitants supplémentaires chaque année, l’équivalent de la commune de Lille. Cette dynamique de population est, comme par le passé, davantage tirée par le solde naturel que par le solde migratoire apparent. Entre 2013 et 2018, le solde naturel induit une hausse de 0,3 % de la population en moyenne chaque année. La hausse portée par le solde migratoire apparent est en revanche proche de 0 %, ce qui provient en partie d’une modification du questionnaire du recensement en 2018 (sources). Sans cela, elle resterait faible, de l’ordre de 0,1 % par an. Entre 2008 et 2013, la population augmentait de 0,5 % par an. Entre 2013 et 2018, l’excédent naturel atteint son niveau le plus bas depuis 1945. Cette baisse est due à la fois au plus grand nombre de décès (avec l’arrivée à des âges élevés des générations nombreuses du baby-boom) et au recul des naissances. Toutes les régions sont concernées, à l’exception de la Guyane, de l’Île-de-France et d’Auvergne-Rhône-Alpes (figure 1).

Entre 2013 et 2018, en Bourgogne-Franche-Comté et en Bretagne, le solde naturel est désormais nul alors qu’il entraînait une hausse de population de 0,2 % entre 2008 et 2013.

Entre 2013 et 2018, le taux de croissance annuel de la population augmente par rapport à 2008-2013 dans seulement deux régions : la Guyane et Provence-Alpes-Côte d’Azur. Dans neuf régions, il se détériore d’au moins 0,2 point par rapport à celui des cinq années précédentes, la plus forte baisse étant constatée en Guadeloupe (– 0,7 point).

Entre 2013 et 2018, la population baisse dans deux régions, en Martinique (– 0,9 %) et en Guadeloupe (– 0,7 %). Elle est globalement stable en Bourgogne-Franche-Comté, Normandie, Grand Est, Centre-Val de Loire et Hauts-de-France, en raison d’un solde migratoire apparent négatif ou nul, non compensé par l’excédent naturel. Dans les autres régions, le rythme de croissance de la population atteint ou dépasse 0,4 % par an. En Île-de-France (+ 0,4 %) et à la Réunion (+ 0,5 %), l’évolution résulte d’une combinaison de deux « extrêmes » : le solde naturel y est le plus élevé et le solde migratoire particulièrement négatif. Pour les autres, le solde migratoire est excédentaire, ce qui accentue leur rythme de croissance. Celles où la population augmente le plus sont la Guyane (+ 2,5 %), la Corse (+ 1,1 %), l’Occitanie (+ 0,7 %), les Pays de la Loire (+ 0,7 %) et Auvergne-Rhône-Alpes (+ 0,6 %).

Le nombre de départements dans lesquels la population baisse d’au moins 0,2 % par an s’accroît : 20 départements sont dans ce cas (figure 2a), contre 11 entre 2008 et 2013. La population diminue désormais à Paris, en Dordogne et dans le Territoire de Belfort. Ces départements font partie des six qui perdent au moins 0,6 point de croissance par rapport à la période 2008-2013.

Paris perd annuellement 0,5 % de ses habitants entre 2013 et 2018 alors qu’il en gagnait 0,2 % par an durant les cinq années précédentes. Paris bénéficie pourtant d’un fort excédent des naissances sur les décès (soit + 0,7 % par an de croissance naturelle sur chacune des deux périodes, figure 2b). Il perd cependant des habitants du fait d’un important déficit migratoire apparent (figure 2c). En outre, ce déséquilibre s’aggrave : – 1,1 % par an entre 2013 et 2018 contre – 0,6 % entre 2008 et 2013.

En dehors de Paris, le solde naturel se détériore dans tous les départements où la population baisse. Pour l’essentiel, ces départements sont localisés dans le quart nord-est, dans le centre, le Massif central, et en Normandie. Pour ceux situés au sud de la Loire, l’excédent migratoire est insuffisant pour compenser un déficit naturel, héritage d’une population âgée. Au centre et à l’est, les départements connaissent, à l’inverse, un déficit migratoire et un excédent naturel. La population baisse fortement dans le Cher, l’Orne, les Vosges, la Haute-Marne et la Nièvre, qui cumulent déficits naturel et migratoire.

Entre 2013 et 2018, la population augmente d’au moins 1,0 % par an dans 9 départements, contre 17 entre 2008 et 2013. Cinq de ces départements cumulent excédents naturel et migratoire, du fait de la présence d’une grande métropole (Haute-Savoie, Hérault, Haute-Garonne, Gironde, Loire-Atlantique). La Guyane enregistre une croissance de population due au solde naturel record (+ 2,4 %). En Seine-Saint-Denis, la hausse de population est uniquement due au solde naturel. En Corse-du-Sud et en Haute-Corse, elle est uniquement due au solde migratoire.

Le dynamisme démographique des aires d’attraction des villes diffère selon leur taille (figure 3). La population de l’aire de Paris, la plus peuplée avec 13 millions d’habitants en 2018, augmente comme en moyenne nationale (+ 0,4 % par an entre 2013 et 2018, figure 4a). Les autres aires de 700 000 habitants ou plus connaissent en moyenne le plus fort dynamisme démographique, + 0,9 % par an entre 2013 et 2018. Elles cumulent souvent excédent naturel et migratoire (figure 4b, figure 4c). Contrairement aux autres aires de plus petite taille, leur dynamisme démographique se maintient par rapport aux cinq années précédentes (figure 5). La croissance dépasse ou atteint 1,0 % par an pour les aires de Genève-Annemasse (partie française, + 1,8 %), Nantes (+ 1,4 %), Montpellier (+ 1,4 %), Bordeaux (+ 1,4 %), Toulouse (+ 1,3 %) et Rennes (+ 1,1 %). Hors l’aire de Lyon (+ 0,9 %), le dynamisme démographique des autres aires de cette catégorie est plus faible : Strasbourg (partie française, + 0,6 %), Marseille-Aix-en-Provence (+ 0,4 %), Lille (partie française, + 0,3 %) et Grenoble (+ 0,2 %).

En deçà de 700 000 habitants, la croissance de la population diminue avec la taille de l’aire, jusqu’à devenir négative dans certaines aires, du fait d’une nette détérioration du solde naturel. Les baisses de population se concentrent parmi les aires les moins peuplées. La moitié (54 %) des aires de moins de 50 000 habitants perdent au moins 0,2 % de leur population, contre 29 % des aires de 50 000 à 200 000 habitants et seulement 4 % des aires de 200 000 habitants ou plus (Fort-de-France, Les Abymes, Dunkerque et Cannes-Antibes). Elles se répartissent majoritairement le long d’une ligne allant des Ardennes à la Creuse, ainsi qu’en Normandie et dans les Hauts-de-France.

Au sein des aires d’attraction des villes, la croissance de la population est généralement plus élevée dans les couronnes que dans les pôles eux-mêmes (figure 6a). Dans les couronnes, l’excédent des arrivées sur les départs est le principal moteur de cette croissance, même si le solde naturel y est positif. À l’opposé, dans les pôles, le solde migratoire est souvent plus faible voire négatif, mais, plus nombreuses du fait d’une population jeune, les naissances portent la croissance démographique (figure 6b).

Les évolutions de population dues aux migrations offrent également une image très contrastée du territoire national (figure 6c). Le solde migratoire des pôles est globalement déficitaire dans le nord-est et le centre, en Normandie ainsi que dans les DOM. Dans les couronnes de ces aires, y compris celle de Paris, les départs équilibrent ou dépassent les arrivées. À l’opposé, dans la moitié sud et le Grand Ouest, tant les pôles que les couronnes attirent des habitants. En moyenne, dans ces zones, les communes hors attraction des villes bénéficient aussi d’un excédent migratoire. La contribution de l’excédent migratoire à la croissance démographique est particulièrement élevée sur la façade Atlantique et en Occitanie.