13 % de la population francilienne vit dans un quartier de la politique de la ville

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 a introduit une nouvelle géographie prioritaire de la politique de la ville. Celle-ci a pour objectif de recentrer l’action publique sur les quartiers les plus en difficulté. Les quartiers ont été définis au sein des unités urbaines de 10 000 habitants ou plus sur la base de deux critères : un quartier de la politique de la ville (QPV) doit avoir au moins 1 000 habitants et un revenu médian en « décrochage » par rapport à celui de son unité urbaine englobante (Définitions). En Ile-de-France, 272 quartiers de la politique de la ville ont ainsi été définis dans 160 communes.

En 2012, 1,6 million de Franciliens vivent dans un QPV, soit 13 % de la population régionale contre 8 % pour la France métropolitaine. Les QPV franciliens sont fortement concentrés au nord de la métropole parisienne. Ainsi, 63 d’entre eux se situent en Seine-Saint-Denis, département où les revenus des ménages sont les plus bas de France métropolitaine. Considérant sa densité surfacique, la population en QPV est également très présente dans les arrondissements du nord de Paris (figure 1).

Les populations des quartiers de la politique de la ville sont à l’image de la population francilienne : plus jeunes, plus actives, composées davantage de familles monoparentales ou d’étrangers. Plus souvent touchées par les difficultés économiques et la précarité, ces populations sont plus représentées dans les QPV que dans les unités urbaines englobantes.

La population vivant dans les QPV franciliens est très jeune : un habitant sur quatre y a moins de 15 ans alors que cette part est de un sur cinq dans les unités urbaines dans lesquelles ils sont situés.

Les familles nombreuses sont plus fréquentes dans ces quartiers : les ménages composés de cinq personnes ou plus représentent 19 % de la population francilienne des QPV, le double comparé aux unités urbaines d’appartenance. Dans ces quartiers, 17 % des ménages sont des familles monoparentales, plus fragiles économiquement, car les revenus du ménage et la garde des enfants ne reposent, le plus souvent, que sur un seul parent.

Les résidents de nationalité étrangère sont également surreprésentés : ils constituent le quart de la population habitant dans les QPV franciliens contre 13 % dans les unités urbaines englobantes.

Les habitants des QPV franciliens peuvent paraître mieux lotis que ceux de province : leur niveau de vie est le plus élevé des QPV de France métropolitaine. Avec un niveau de vie médian de 13 663 euros par an, les ménages franciliens de ces quartiers disposent de 790 euros de plus (soit 6 %) que ceux de France métropolitaine (figure 2). Ils doivent cependant faire face à un coût de la vie plus élevé : en effet, les prix des biens et services consommés en région parisienne dépassent de 9 % ceux de la province (hors Corse), notamment les loyers qui sont supérieurs de 50 % en Ile-de-France à ceux pratiqués dans le reste de la France (avant déduction des aides au logement).

Le niveau de vie des habitants des QPV d’Ile-de-France est inférieur d’un tiers à celui des populations résidant dans les unités urbaines englobantes. Par conséquent, 37 % des ménages de ces quartiers vivent sous le seuil de pauvreté contre 16 % dans les unités urbaines où ils sont situés : ces quartiers sont bien en rupture avec leur environnement proche.

Au-delà de la pauvreté monétaire, les populations des QPV présentent d’autres signes de précarité. Elles sont moins diplômées et s’insèrent plus difficilement sur le marché du travail que le reste de la population francilienne. Sept habitants sur dix de ces quartiers n’ont pas le baccalauréat contre la moitié dans les unités urbaines englobantes. À l’entrée en 6^ème, les élèves des QPV franciliens sont 20 % à accuser un retard scolaire (12 % dans les unités urbaines englobantes).

Les populations des QPV sont plus souvent confrontées au chômage : la part des ménages recevant une allocation chômage est supérieure de huit points (24 %) à celle des ménages des unités urbaines englobantes. Elles sont aussi moins souvent en activité : la moitié seulement des femmes a un emploi. Sur ce dernier point cependant, l’écart avec les unités urbaines englobantes est moins marqué qu’en France métropolitaine. Enfin, dans les QPV franciliens, 17 % de la population active occupe un emploi précaire contre 5,3 % seulement dans les unités urbaines englobantes.