En Corse, les quartiers de la politique de la ville concentrent moins qu’ailleurs la pauvreté

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014, en vigueur depuis 2015, redéfinit la géographie prioritaire sur les territoires présentant les difficultés les plus marquées pour y concentrer les moyens publics. Elle crée 1 294 quartiers de la politique de la ville (QPV) au niveau national dont 5 en Corse, répartis dans les trois plus grandes villes de l’île : deux quartiers à Ajaccio (Salines et les Jardins de l’Empereur), deux à Bastia (Centre Ancien et Quartier Sud) et un à Porto-Vecchio (Pifano).

Ces quartiers regroupent 3,7 % des habitants de l’île, deux fois moins qu’au niveau France métropolitaine (7,6 %). De même, la population de ces quartiers ne représente que 10 % des habitants de leur unité urbaine englobante contre 13 % en moyenne France (définitions).

Définis sur des critères de population et de revenu, ces quartiers concentrent en Corse, comme sur le continent, des ménages qui rencontrent de multiples difficultés. Ainsi, le revenu annuel médian des habitants des QPV (13 439 €) est plus faible qu’au niveau régional (- 4 850 €) et leur taux de pauvreté plus important (16 points d’écart). Les familles monoparentales et nombreuses sont surreprésentées par rapport aux unités urbaines englobantes, de même que la population étrangère, les personnes peu diplômées, celles en emploi précaire et les ménages percevant des allocations chômage.

Pour autant, le niveau de difficulté des habitants apparaît en moyenne moins important que dans les quartiers de la politique de la ville du continent. En particulier, le revenu médian de la population de ces quartiers est le plus élevé des régions de province et le taux pauvreté y est inférieur à celui des QPV des autres régions. De même, la part des familles nombreuses (7 %), la part des jeunes dans la population (17 %), celle des ménages percevant des allocations chômage (15 %), ainsi que la part de la population en emploi précaire (16 %) y sont plus faibles qu’ailleurs.

En Corse, les écarts de revenu médian et de taux de pauvreté de la population entre les QPV et leurs agglomérations ou les QPV et le niveau régional sont systématiquement moins élevés que dans les autres régions. Cela traduit une moindre concentration de la pauvreté dans les quartiers de la politique de la ville insulaires : si leurs habitants y sont globalement moins fragiles que sur le continent, leur environnement urbain, rural et régional enregistre davantage de pauvreté qu’ailleurs.

En effet, dans les unités urbaines englobantes, le taux de pauvreté est très élevé, 19 % soit le 2^nd taux de pauvreté derrière la région Hauts-de-France. De plus, avec 20 % de la population sous le seuil de pauvreté, la Corse est la région la plus pauvre de France métropolitaine.

Les écarts entre les habitants des QPV et ceux de leurs agglomérations sur l’ensemble des indicateurs de fragilité sont également plus faibles : les familles nombreuses, les familles monoparentales, les étrangers, les jeunes, les ménages percevant des allocations chômage et l’emploi précaire y sont moins sur-représentés qu’ailleurs.

Au-delà de leurs spécificités par rapport à ceux du continent, les quartiers politique de la ville de l’île ont aussi des profils disparates. Tout en restant petits à l’image de la population régionale ils sont de taille très différente : ceux de Bastia sont les plus grands et regroupent à eux seuls près des trois quarts des habitants des QPV de la région. Les unités urbaines corses ne sont pas homogènes sur le plan de la pauvreté. Porto-Vecchio est en moyenne la plus pauvre des trois agglomérations insulaires (17 466 € de niveau de vie médian) alors qu’Ajaccio apparaît comme la moins défavorisée sur le plan des revenus (19 014 €), différences qui se répercutent sur le niveau de pauvreté des habitants de leurs quartiers de la politique de la ville. Selon leur lieu d’implantation dans l’agglomération, ces quartiers abritent une mixité sociale plus ou moins importante. Ainsi, le centre ancien de Bastia est celui où les niveaux de vie sont les plus dispersés, conséquence du phénomène de gentrification des centres-villes.