Marseille concentre la moitié de la population des quartiers de la politique de la ville de la région

En Provence-Alpes-Côte d’Azur, 128 quartiers sont définis comme quartiers de la politique de la ville par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014. Ainsi, un quartier de la politique de la ville (QPV) de France métropolitaine sur dix se situe dans la région. Plus de 500 000 personnes habitent dans l’un des QPV de Paca, soit un habitant de la région sur dix. Cette proportion importante est liée au taux de pauvreté élevé en Provence-Alpes-Côte d’Azur, le troisième après la Corse et le Nord-Pas-de-Calais - Picardie.

En Paca, les quartiers de la politique de la ville sont concentrés ; 106 sont situés dans quatre unités urbaines (Aix-Marseille, Avignon, Nice et Toulon). La moitié appartient aux Bouches-du-Rhône, essentiellement sur le territoire de la métropole Aix-Marseille Provence. La commune de Marseille concentre à elle seule un quart des QPV de la région et près de la moitié de la population vivant dans un de ces quartiers en Paca (figures 1 et figure 2).

La taille des quartiers est très variable : la moitié accueille moins de 2 000 habitants, alors que certains dépassent les 10 000 habitants, voire 20 000 habitants dans deux quartiers du centre et du nord de Marseille. La connaissance des spécificités de ces quartiers est essentielle pour adapter les politiques à destination des populations en difficulté.

Le taux de pauvreté dans les quartiers de la politique de la ville est particulièrement élevé en Provence-Alpes-Côte d’Azur : 47,2 % en moyenne (figure 3), le plus fort taux après celui de Languedoc-Roussillon - Midi-Pyrénées. C’est 5 points de plus que la moyenne de l’ensemble des quartiers métropolitains et 2,8 fois plus que le taux de pauvreté moyen régional, déjà élevé par rapport aux autres régions. La situation monétaire des populations vivant en QPV en Provence-Alpes-Côte d’Azur est parmi les plus défavorables de France métropolitaine. Le revenu disponible médian s’y s’établit à 12 227 euros annuels, soit 5 % de moins que la moyenne des QPV métropolitains et 37 % de moins que la région Paca dans son ensemble.

Pourtant, le nombre de logements sociaux est particulièrement faible en Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce qui accentue les difficultés des populations précaires. La région est ainsi celle qui offre le moins de logements sociaux aux populations des QPV : seule la moitié des habitants vit en logement social, contre les trois quarts en moyenne métropolitaine.

Le manque de logements sociaux est variable selon les zones. Dans les QPV des unités urbaines de Salon-de-Provence et d’Arles, trois ménages sur quatre vivent dans un logement social. Dans l’unité urbaine d’Aix-Marseille, c’est un ménage sur deux des QPV qui bénéficie d’un logement social. Dans les unités urbaines de Brignoles ou Valréas, l’offre est quasi inexistante.

La part de locataires dans les quartiers de la politique de la ville de Paca (83 %) est voisine de la moyenne métropolitaine. En raison de la faiblesse du parc locatif social, les locataires des QPV de Paca relèvent davantage du parc locatif privé.

L’enjeu des politiques de logement dans les quartiers de la politique de la ville est d’autant plus prégnant que les ménages qui y vivent sont souvent grands : 13,5 % des ménages des QPV comportent au moins 5 personnes, contre 6,4 % en moyenne régionale.

L’insertion professionnelle est particulièrement difficile dans les quartiers de la politique de la ville de Provence-Alpes-Côte d’Azur, notamment pour les femmes : 62,9 % des femmes de 15 à 64 ans n’ont pas d’emploi contre 57,8 % dans les QPV métropolitains et 43,7 % pour l’ensemble de la région.

Les personnes sans diplôme sont largement majoritaires dans ces quartiers, en Paca comme ailleurs (77,1 % contre 74,8 % au niveau national), et beaucoup plus fréquentes qu’en moyenne régionale (57,4 %). Ce déficit de formation prend naissance dès l’enfance : le retard scolaire à l’entrée en 6^e est deux fois plus important dans les QPV qu’en moyenne en Paca.

Le faible niveau de formation handicape l’insertion professionnelle. Dans ces quartiers, le chômage est élevé : la part des ménages percevant des allocations chômage est supérieure de 7 points à la moyenne régionale. Enfin, quand l’emploi est présent, il est précaire (CDD, intérim...) pour plus d’un cinquième de la population, soit deux fois plus qu’en moyenne régionale.

Si la part d’étrangers dans les quartiers de la politique de la ville de Paca est élevée, elle est inférieure à la moyenne des QPV de France métropolitaine (17,4 % contre 18,6 %). La population étrangère est cependant trois fois plus présente dans les QPV de Paca qu’en moyenne régionale.

Les jeunes de moins de 15 ans, public cible de nombreuses politiques publiques dans ces quartiers, représentent près d’un habitant sur quatre.

La monoparentalité est par ailleurs beaucoup plus fréquente dans les quartiers de la politique de la ville, en Paca comme ailleurs : 18,3 % des ménages vivant en QPV en Paca sont monoparentaux contre 11,7 % pour l’ensemble des ménages de la région. Ces familles monoparentales sont le plus souvent des femmes seules avec enfants, qui cumulent les difficultés sociales et financières et sont particulièrement vulnérables.

Partout dans la région, les habitants des quartiers de la politique de la ville sont davantage confrontés à la précarité. Pour autant, celle-ci n’est pas uniforme au sein des QPV des différentes unités urbaines de la région (figures 4 à 7). Ainsi, dans l’unité urbaine de Marseille - Aix-en-Provence, qui concentre 56 des 128 QPV de la région, la monoparentalité est particulièrement marquée. Dans certains quartiers, elle atteint 29 %, taux nettement supérieur à la moyenne des QPV de la région. En revanche, les étrangers y sont moins présents.

À l’inverse, dans l’unité urbaine de Nice (16 QPV), la population étrangère est surreprésentée (24 %). La précarité de l’emploi et le moindre accès à l’emploi des femmes y sont en revanche moins saillants qu'en moyenne dans les QPV de la région.

L’unité urbaine d’Avignon compte 21 quartiers de la politique de la ville. Ceux-ci sont davantage touchés par la pauvreté et le chômage qu’ailleurs. Ces handicaps concernent l’ensemble de la zone mais sont encore plus prononcés au sein des QPV. En revanche, les ménages des QPV d’Avignon disposent plus souvent d’un logement social qu’en moyenne des QPV de la région.

Ce n’est pas le cas de l’unité urbaine de Toulon et de ses 13 QPV. Les étrangers y sont un peu moins présents qu'en moyenne dans les QPV de la région mais l’emploi précaire est plus fréquent.