Les transports en 2008 Repli pour les marchandises, dynamisme maintenu pour les voyageurs

En 2008, la production en volume des services de transport ralentit plus fortement que celle de l’ensemble de l’économie (graphique 1).

Avec une croissance de + 0,6 % en 2008, elle s’aligne sur le rythme d’évolution de l’ensemble de l’économie (+ 0,7 %), alors qu’elle le devançait nettement en 2007 (+ 3,8 % contre + 2,8 %). Le coup de frein s’explique par la forte contraction des transports de marchandises (− 3,1 % après + 4,5 %). Il s’explique aussi par le ralentissement de la production des services auxiliaires du transport : + 1,3 % après + 3,3 %. Les transports de voyageurs, en revanche, sont très dynamiques : + 5,0 % après une année 2007 qui avait pâti des grèves (+ 3,5 %). Pour les marchandises, la baisse est du même ordre de grandeur si l’on mesure l’activité en quantités : − 3,7 % en tonnes-kilomètres sur le marché intérieur. Et, au total, le fret ferroviaire représente ainsi 10,9 % du fret terrestre contre 13 à 15 % au début des années 2000. Pour les transports collectifs de voyageurs, l’accélération est un peu plus marquée en quantités physiques (+ 4,3 % de voyageurs-kilomètres, après + 2,5 % en 2007).

Les transports de voyageurs soutiennent la croissance dans la branche transport. En 2008, la production augmente de 5 % en volume (tableau 1).

Cette hausse est bien supérieure à celles des années 2004 à 2007. Tous les modes de transport progressent, mais l’accélération est due surtout au retour des transports ferroviaire et urbain de voyageurs à un niveau normal après les grèves de la fin de 2007 (graphique 2).

Pour le transport ferroviaire, l’activité s’accroît de 6,5 % en volume en 2008, après une hausse de 1,5 % en 2007, en raison de l’augmentation de fréquentation des réseaux TGV et TER. Le nombre de voyageurs empruntant le TGV est en forte croissance : la fréquentation augmente fortement sur le réseau du TGV-Est, comme en 2007 ; sur les lignes du Sud-Est, l’accroissement de l’offre (rames duplex) favorise un accroissement de la fréquentation ; enfin, les TGV dits « inter-secteurs » (province-province sans transfert de gare dans Paris) sont aussi en plein essor. La fréquentation des TER est également en hausse en 2008, sous l’effet conjugué de l’amélioration de l’offre par la mise en place de nouveaux matériels, de tarifs attractifs et du cadencement des trains dans certaines régions.

La production en volume du transport urbain croît de 6,8 % en 2008, soit plus qu’en 2007 (+ 2,2 %). Mais si l’on retire l’effet des grèves de l’automne 2007, le rythme de croissance du nombre de voyageurs-kilomètres sur le réseau de la SNCF (Transilien) et le réseau ferré de la RATP (métro et RER) reste inchangé sur les deux années. Le nombre de voyageurs-kilomètres s’accroît sur les réseaux de bus et de tramways de la RATP (+ 4,5 % selon les estimations de la RATP, hors effet des grèves), en raison notamment de la mise en service de la nouvelle ligne de tramway du sud de Paris (T3).

En revanche, dans le transport aérien, le ralentissement amorcé en 2007 s’accentue. La production en volume augmente de 3,4 % en 2008, contre 5,4 % en 2007 et 6,4 % en 2006. La demande de transport aérien pour des liaisons métropolitaines est en baisse, à cause notamment de la concurrence du TGV, en particulier le TGV-Est. Pour l’international, la demande ralentit aussi, mais reste toutefois soutenue pour les déplacements régions-international.

Quant au transport routier de voyageurs, il reste très dynamique, mais il pèse très peu dans la production de transport.

Le ralentissement économique de 2008 entraîne une baisse des transports de marchandises : la production diminue (− 3,1 % en volume), alors qu’elle augmentait l’année précédente (+ 4,5 %) (graphique 3). À l’exception de l’agriculture, tous les secteurs consommateurs de transports, particulièrement l’automobile et la construction, contribuent à la décroissance des transports de marchandises.

Le transport routier représente deux tiers de la production de la branche transports de marchandises. C’est l’activité qui est la plus touchée par ce ralentissement : elle diminue de 5,1 % en volume en 2008 alors que, les deux années précédentes, elle progressait de plus de 3 % l’an. Le fret ferroviaire, peu dynamique en 2006 et 2007, recule lui aussi en 2008 (− 4,7 %), avec la forte baisse de la demande étrangère de ce transport alors que la demande nationale continue de croître. Enfin, le repli de l’économie mondiale en 2008 porte un coup d’arrêt à la croissance du transport aérien de marchandises, dont la production en volume diminue de 4,9 %.

Le transport maritime de marchandises fait exception en 2008 à cette diminution d’ensemble : sa production augmente de 4,2 % en volume, une croissance néanmoins beaucoup plus faible qu’en 2007 (+ 11,3 %).

Les prix des transports de marchandises augmentent davantage en 2008 qu’en 2007 (+ 5,1 % contre + 4,2 %), essentiellement dans les transports aériens et routiers avec un prix du carburant en forte hausse au premier semestre : dans les transports aériens, les prix augmentent de 11,8 %, bien plus qu’en 2007 (+ 0,3 %) ; dans les transports routiers, les prix croissent de 5,3 % en 2008, contre 4,2 % l’année précédente. Dans le transport maritime, en revanche, les prix ralentissent (+ 4,7 % en 2008, après + 7,0 % en 2007). Pour le transport ferroviaire, les prix stagnent depuis 2006.

La production des services auxiliaires du transport ralentit en 2008 : la croissance en volume est de + 1,3 %, alors qu’elle avait accéléré en 2007 (+ 3,3 % après + 2,4 % en 2006). Liés à la fois au fret et au transport de voyageurs, les auxiliaires des transports subissent le ralentissement du fret mais bénéficient du dynamisme côté voyageurs.

La seule activité des services auxiliaires qui se maintient est la gestion d’infrastructures (+ 3,1 % en 2008, après + 2,9 % en 2007). En 2008, les services de gestion d’infrastructures ferroviaires sont dynamisés par la hausse du transport de voyageurs : ils progressent en volume de 4,2 %, nettement plus qu’en 2007 (+ 0,8 %). À l’opposé, la croissance de la production des services de gestion d’infrastructures routières (péages d’autoroute...) perd trois points par rapport à l’année précédente, ne progressant que de 0,7 % en 2008.

La décroissance des transports de marchandises entraîne un ralentissement dans la manutention et accompagne celui de la messagerie. Dans la manutention, la production ne progresse que de 1,2 % en volume, soit deux points de moins qu’en 2007. Cette décélération s’explique essentiellement par la manutention non portuaire, dont l’activité baisse : − 1,7 % après + 4,1 % en 2007. Dans la messagerie, la production progresse de 1,4 % en 2008, une croissance comparable à celle de 2006 (+ 1,2 %) mais inférieure à celle de 2007 (+ 3,3 %).

En 2008, pour la quatrième année consécutive, la masse de gaz carbonique émis en France par les transports diminue (− 3,6 %) (encadré). Cette diminution est cependant moindre pour l’ensemble des gaz à effet de serre qui comprennent aussi ceux émis par les systèmes de climatisation et l’oxyde nitreux. La récession économique est une cause de cette baisse, car l’activité marchande diminue, entraînant des effets simultanément sur le fret et sur la circulation des voitures particulières (activité principalement non marchande, mais très liée à l’emploi et au revenu des ménages). Y contribuent également les biocarburants, dont le gaz carbonique est considéré avoir été réabsorbé dans l’année par la végétation. Depuis 2005, une taxe (TGAP biocarburants) incite très fortement les pétroliers et les distributeurs à incorporer un certain pourcentage de biocarburants dans les carburants mis à la consommation en France : 3,5 % en 2007 et 5,75 % en 2008, ce qui est l’objectif européen pour 2010. En effet, ces derniers acquittent une pénalité proportionnelle à la part de biocarburants qu’ils n’ont pas incorporée. Pour les véhicules particuliers et les utilitaires légers, ces éléments contrebalancent la hausse de la consommation unitaire des véhicules par kilomètre réellement parcouru, tant en essence (+ 0,4 %) qu’en gazole (+ 0,3 %) (cf. bibliographie pour une analyse des causes de cette hausse) ; ils s’ajoutent à la baisse de la consommation unitaire des poids lourds (− 2,0 %).

Les investissements en infrastructures restent à un niveau élevé : 19,2 milliards d’euros (tableau 2). Leur croissance reste soutenue pour les transports en commun urbains (2,5 milliards d’euros). Elle reprend nettement pour le transport ferroviaire après un creux de plusieurs années. La prépondérance de la route demeure, mais diminue de 1,7 point (66,2 % après 67,9 %). Les collectivités territoriales contribuent financièrement de manière importante à cette évolution favorable aux transports en commun, même si leurs investissements nets totaux ralentissent (+ 2,0 % après + 11,4 %, en valeur).