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Nouvelle série d'indicateurs clés des quartiers de la politique de la ville (quatrième mise en ligne)

Avertissement

Dans cette quatrième mise en ligne des nouveaux indicateurs clés « 2011 » des quartiers de la politique de la ville, l'indicateur d'activité (ind16) a été renseigné. De plus, certaines valeurs de la part des ménages locataires en HLM (ind13) ont été ôtées après contrôle, avec la mention « Qualité insuffisante ».

Sources

Les données mobilisées sont issues pour l'essentiel d'un traitement particulier des fichiers de source fiscale (SF), et pour quelques indicateurs d'une méthode d'estimation utilisant le recensement de la population de 2007 (« Estimations mixtes »).

Méthodologie générale

Les données fournies sont construites par rapprochement des contours numérisés des quartiers avec les informations géographiques issues des sources utilisées, notamment les références cadastrales en ce qui concerne la source fiscale.

Les quartiers de moins de 50 logements sont exclus du processus pour respecter le secret individuel.

Concernant les régions d'Outre Mer, la région Réunion a pu être prise en compte, mais pas les régions des Antilles ni la région Guyane.

Les indicateurs disponibles

Les premiers indicateurs ind1 et ind1_ev jouent un rôle d'information sur la taille démographique du quartier et son évolution : population des ménages fin 2009 et son évolution entre fin 2007 et fin 2009. Ils sont issus des sources fiscales.

Pour les ZUS, cet indicateur de niveau de population peut être quelque peu différent de la population des ménages calculée à l'occasion du recensement de la population, en raison des différences de sources et de processus de localisation.

Pour les NQP (voir définition ci-dessous), l'indicateur calculé est le seul disponible pour évaluer la taille démographique du quartier.

Les parts, les ratios et les évolutions relatives sont exprimés en pourcentages.

Pour les indicateurs d’évolutions relatives (suffixes _ev), on a par exemple : ind6_ev =100 x (ind6(2009)-ind6(2007)) / ind6(2007).

Variable Libellé
IND1Population des ménages fin 2009 (source fiscale)
IND1_evEvolution relative de la population des ménages de fin 2007 à fin 2009
IND2Revenu par unité de consommation médian en 2009 (source fiscale)
IND2_evÉvolution relative du revenu par unité de consommation médian entre 2007 et 2009 (source fiscale)
IND3Premier quartile du revenu par unité de consommation en 2009 (source fiscale)
IND3_evÉvolution relative du premier quartile du revenu par unité de consommation entre 2007 et 2009 (source fiscale)
IND4Troisième quartile du revenu par unité de consommation en 2009 (source fiscale)
IND4_evÉvolution relative du troisième quartile du revenu par unité de consommation entre 2007 et 2009 (source fiscale).
IND5Indicateur de dispersion du revenu par unité de consommation en 2009 (source fiscale)
IND5_evÉvolution relative de l'indicateur de dispersion du revenu par unité de consommation entre 2007 et 2009 (source fiscale)
IND6Part de la population à bas revenu en 2009 (source fiscale)
IND6_evÉvolution relative de la part de la population à bas revenu entre 2007 et 2009 (source fiscale)
IND7Indicateur de jeunesse fin 2008 (source fiscale)
IND8Part des jeunes adultes sans diplôme de niveau au moins égal au baccalauréat (calculée sur la population de 15 à 34 ans sans études en cours) début 2007 (source « Estimations mixtes »)
IND9Part des ménages de 6 personnes et plus fin 2009 (source fiscale)
IND10 Surface du logement (en mètres carrés) par personne fin 2009 (source fiscale)
IND11Indicateur de monoparentalité avec jeunes enfants fin 2009 (source fiscale)
IND12Part des ménages locataires fin 2009 (source fiscale)
IND13Part des ménages locataires en HLM fin 2009 (source fiscale)
IND14Part des ménages installés depuis moins de 5 ans fin 2009 (source fiscale)
IND15Part des ménages concernés par une allocation chômage en 2009 (source fiscale)
IND15_evÉvolution relative de la part des ménages concernés par une allocation chômage entre 2007 et 2009 (source fiscale)
IND16Indicateur d'activité des 25-64 ans fin 2009 (source fiscale)
IND17Part des employés et ouvriers dans la population active occupée de 15 à 64 ans début 2007 (source « Estimations mixtes »)
IND18Indicateur de continuité urbaine : il compare la densité de population du quartier (premier caractère) à celle du voisinage immédiat (second caractère) fin 2009 (source fiscale).
IND19Indicateur de comparaison de revenu avec le voisinage : il rapporte le revenu médian par unité de consommation du quartier à celui du voisinage immédiat en 2009.

Définitions

Revenu par unité de consommation médian (ind2)
Le revenu par unité de consommation est le revenu annuel déclaré, exprimé en euros courants, divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). Le nombre d'unités de consommation du ménage est calculé en attribuant 1 unité au premier adulte du ménage, puis 0,5 unité à tout autre adulte de 14 ans et plus, puis 0,3 unité à tout enfant de moins de 14 ans. Le revenu par unité de consommation médian partage les personnes en deux groupes : la moitié des personnes appartiennent à un ménage qui déclare un revenu par UC annuel inférieur à cette valeur et l'autre moitié déclare un revenu par UC annuel supérieur.
Premier quartile du revenu par unité de consommation (ind3)
Le premier quartile du revenu par unité de consommation partage les personnes en deux groupes : le quart des personnes appartient à un ménage qui déclare un revenu par UC annuel inférieur à cette valeur et les trois autres quarts déclarent un revenu par UC annuel supérieur.
Troisième quartile du revenu par unité de consommation (ind4)
Le troisième quartile du revenu par unité de consommation partage les personnes en deux groupes : les trois-quarts des personnes appartiennent à un ménage qui déclare un revenu par UC annuel inférieur à cette valeur et l'autre quart déclare un revenu par UC annuel supérieur.
Indicateur de dispersion du revenu par unité de consommation (ind5)
L'indicateur de dispersion du revenu par unité de consommation retenu ici est le rapport de l'écart interquartile (troisième quartile moins premier quartile) à la médiane, exprimé en %.
Part de la population à bas revenu (ind6)
C'est la part de la population dont le revenu par UC est inférieur à un seuil convenu. Ici, ce seuil est le premier décile de la distribution par personne des revenus par UC dans l'ensemble des unités urbaines comprenant une Zus ou un NQP. Dix pour cent des personnes de cet ensemble d'unités urbaines appartiennent donc à un ménage dont le revenu par UC est inférieur à ce seuil.
Indicateur de jeunesse (ind7)
Il est calculé en divisant la population de moins de 18 ans par la population de 65 ans et plus (sur le champ de la population des ménages).
Indicateur de monoparentalité (ind11)
C'est la part des ménages comprenant une seule personne de 14 ans et plus et toutes les autres de moins de 14 ans. C'est donc une approximation de la notion usuelle de monoparentalité, qui s'en distingue notamment par le fait qu'il exclut les familles monoparentales au sens usuel dès lors qu'elles comportent un enfant d'au moins 14 ans.
Indicateur d'activité des 25-64 ans (ind16)
C'est le rapport entre le nombre d'actifs (ayant un emploi ou chômeurs) et la population totale de la classe d'âge. Ici, l'indicateur étant évalué à partir de la source fiscale, la tranche d'âge retenue évite les âges « étudiants » en raison de la faiblesse de cette source sur ces âges et de la complexité des situations d'activité avant 25 ans. Par ailleurs, le terme « indicateur d'activité » a été préféré à « taux d'activité » pour éviter toute confusion avec les taux d'activité calculés à partir des recensements de la population, avec une méthode différente. Au recensement, c'est l'activité déclarée à la date de la collecte, celle ci pouvant varier selon la commune. Ici, c'est une détermination indirecte et moins complète de l'activité individuelle à partir des éléments de revenus déclarés sur un an. Enfin, ce nouvel indicateur ne peut non plus être comparé à celui précédemment calculé à partir de la source fiscale -présent sur insee.fr jusqu'à l'automne 2011 - pour en déduire une évolution, en raison de changements dans la méthode de calcul pouvant avoir un impact supérieur à l'évolution apparente.
Indicateur de continuité urbaine (ind18)
Le premier caractère du code croît de 0 à 9 avec la tranche de densité de population (élevée au carré) du quartier. Le second caractère croît de 0 à 9 avec la tranche de densité de population (élevée au carré) de la couronne de 300 mètres de large autour du quartier. Les tranches étant les mêmes, le rapprochement des deux caractères permet de savoir si le quartier est plus ou moins dense que sa couronne (si la tranche de densité du quartier est par exemple de rang inférieur à celui de sa couronne, il est moins dense), et de l'importance de l'écart de densité entre les deux objets géographiques. On remarquera que lorsque le second caractère prend les valeurs 0 ou 1, la couronne est très peu dense, et on peut donc parler d'une situation isolée du quartier.
Indicateur de comparaison de revenu avec le voisinage immédiat (ind19)
Cet indicateur rapporte le revenu par UC médian du quartier au revenu par UC médian de sa couronne de 300 mètres de large. Le quartier est donc défavorisé par rapport à son voisinage si la valeur de cet indicateur est inférieure à 100 (%).
Nota Bene
Les indicateurs 18 et 19, qui sont des indicateurs de comparaison de chaque quartier avec son voisinage immédiat, ont fait l’objet d’une légère correction de définition entre la mise en ligne de début septembre 2011 et celle de début octobre 2011. Tandis que dans le premier jeu de données, le voisinage « à 300 mètres » était amputé des surfaces appartenant à d’autres Zus, dans la version actuelle, le voisinage « à 300 mètres » comprend toute la couronne, y compris les surfaces appartenant éventuellement à d’autres quartiers de la politique de la ville : Zus ou autres quartiers CUCS. Cette définition apparaît en effet plus claire géographiquement. En revanche, elle rend préférable une observation précise des zones jouxtant un quartier donné, pour éviter toute erreur d’interprétation.

Indications en commentaires dans les tableaux

Les indications en commentaires dans les tables Excel précisent la raison de l'absence de renseignement d'un indicateur, par l'une des mentions suivantes :

  • sans objet (il n'y a pas eu de calcul de population légale pour les NQP CUCS)
  • non disponible : absence d'outil de localisation ou autre obstacle à la production
  • qualité insuffisante : localisation de qualité insuffisante
  • taille de la population de référence insuffisante : le ratio n'aurait pas de signification suffisante compte tenu de la petite taille de la population de référence. En particulier, en dessous du seuil de 50 ménages, aucun indicateur n'est diffusé

Niveaux géographiques

UU
Unités urbaines (définition 2010). Elles sont utilisées comme point de comparaison systématique pour les quartiers qu'elles comprennent. C'est pourquoi leurs données sont répétées à l'intérieur de chaque groupe de quartiers d'un CUCS les concernant. Cette comparaison permet entre autres de mieux situer le contenu des indicateurs, celui-ci n'étant pas indépendant de la source utilisée. Pour la Réunion, c'est l'ensemble de la région Réunion qui a été retenu comme point de comparaison, et qui joue donc ici le rôle d'unité urbaine, les unités urbaines, bien que définies, ne correspondant pas à des entités bien séparées.
CUCS
Contrats urbains de cohésion sociale (2007). Dans les tableaux statistiques, il s'agit de l'ensemble des communes signataires d'un même contrat CUCS. Comme les UU, ils sont utilisés comme points de comparaison systématiques pour les quartiers qu'ils comprennent.
ZUS
Zone urbaine sensible (Certaines ne sont pas liées à un CUCS ; elles n'ont donc pas été classées par CUCS). Elles sont définies ici en contours exacts et non en « îlots entiers ».
NQP
Nouveaux quartiers prioritaires hors les ZUS proprement dites. (Tous liés à un CUCS, et donc classés par CUCS). A noter que certains sont des ZUS étendues (formées par la ZUS et ses extensions) et que d'autres sont des extensions de ZUS (hors ZUS). La grande majorité sont toutefois des quartiers entièrement nouveaux de 2007, indépendants des ZUS (1996).
Nota Bene 1
Les plus petites unités urbaines et les quartiers qu'elles contiennent peuvent n'être accessibles par aucune table « unités urbaines d'entrée » du champ couvert (cas où elles ne partagent aucun CUCS avec une « unité urbaine d'entrée » du champ). Elles sont alors accessibles uniquement par la « table régionale » de leur région d'appartenance. Il en est de même pour les quelques quartiers (NQP) qui n'appartiennent pas à une unité urbaine et ne partagent aucun CUCS avec une « unité urbaine d'entrée » du champ.
Nota Bene 2
Dans les tables Excel de données, en cliquant sur le nom d'une ZUS ou d'un NQP, on accède à la description géographique du quartier (carte), disponible sur le SIG du Secrétariat général du Comité Interministériel des Villes (ex Délégation interministérielle à la Ville). Pour certains quartiers pour lesquels les numéros ne correspondent pas, le lien aboutit seulement au menu général du SIG. Il en est ainsi pour les NQP qui sont des « ZUS étendues », car sur le SIG du Secrétariat général du CIV, c'est dans ce cas l' extension de ZUS (hors ZUS) qui est nommée et cartographiée.

Variables de poids des quartiers permettant le calcul des indicateurs sur des ensembles de quartiers agrégés

Les variables de poids présentées pour certains indicateurs permettent d'agréger ces indicateurs pour plusieurs quartiers. Par exemple, le poids correspondant à l'indicateur I est nommé PI. Il est égal au dénominateur utilisé dans le calcul de l'indicateur pour les indicateurs correspondant à une proportion ou à un ratio. Si l'on souhaite connaître la valeur d'I pour le quartier Q3 défini par l'agrégation de deux quartiers Q1 et Q2, on l'obtiendra par la formule suivante :

I (Q3) = ((PI(Q1) x I(Q1)) + (PI(Q2) x I(Q2))) / (PI(Q1) + PI(Q2)),

à condition bien sûr que l'indicateur I soit effectivement renseigné pour chacun des quartiers Q1 et Q2.

Depuis la seconde mise à jour d'octobre 2011, ces poids d'agrégation sont aussi fournis pour les unités urbaines. Le même principe de calcul permet donc d'agréger les même indicateurs pour un ensemble d'unités urbaines, notamment de les calculer pour l'ensemble des unités urbaines comportant des quartiers de la politique de la ville dans une région donnée. Dans le cas d'agrégation d'unités urbaines portant sur plusieurs régions, il est nécessaire de s'assurer que l'on ne prend pas plusieurs fois en compte les éventuelles unités urbaines s'étendant sur deux régions contiguës.