«Brest métropole océane, un nouveau regard sur la ville»

L'outil « Synthèse urbaine » a été mobilisé pour réaliser une étude et une publication intitulée « Brest métropole océane, un nouveau regard sur la ville » dans le cadre d'un partenariat entre l'Insee et l'Agence d'urbanisme (ADEUPa) du Pays de Brest.

Les cartes et analyses réalisées ont permis de mesurer les disparités territoriales. Ainsi, la part du secteur tertiaire occupe 82 % des 104 000 emplois offerts sur le territoire de la métropole de Brest en 2007. Cette densité des emplois tertiaires regroupe des activités publiques et privées dont des têtes de réseaux nationaux et internationaux, bancaires et commerciaux. La métropole compte cependant parmi les zones bretonnes où le chômage est important. Cette crise de l'emploi reste contenue par le poids important de l'emploi public qui concerne un salarié sur trois. En effet, Brest, préfecture maritime et sous-préfecture, accueille de nombreux services de l'État. En 2007, 43 % des emplois relèvent ainsi de l'administration publique, de l'enseignement, de la santé ou de l'action sociale.

Du point de vue de la mixité sociale, deux espaces sont identifiables.

Sur le secteur « centre-ville » apparaissent trois zones qui recouvrent approximativement les contours de trois quartiers de Brest : Recouvrance où vivent de nombreuses personnes seules et des chômeurs, Siam, le quartier riche du centre-ville et Saint-Martin, le quartier étudiant.

Le second espace est constitué des quartiers périphériques qui accueillent la moitié des familles de la métropole. Trois zones s'y profilent : Saint-Pierre avec des familles d'actifs en emploi, mais faiblement rémunérés, Bellevue-Lambézellec où des étudiants cohabitent avec des familles modestes, et enfin la zone urbaine sensible la plus pauvre de Bretagne.

Un regard synthétique sur Brest métropole océane

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Entretien Maryse Larpent de l'Agence d'urbanisme (ADEUPa) du Pays de Brest dans le cadre du partenariat ADEUPa-Insee, étude « Synthèse urbaine »

Quels étaient vos principaux besoins en information sur la métropole de Brest ?

Depuis 1997, l'ADEUPa est en charge de l'Observatoire social de la métropole brestoise. C'est un outil partenarial créé par Brest métropole océane, le Département du Finistère, l'État et la Caisse d'allocations familiales du Nord-Finistère. Cependant, cette observation ne rend compte que partiellement de la diversité des quartiers brestois car elle s'appuie sur un découpage statistique figé, les quartiers IRIS, et sur des bases de données infracommunales n'autorisant pas d'analyses croisées. Nous avions besoin d'une approche plus précise du peuplement de l'agglomération.

Comment le partenariat s'est-il noué avec l'Insee ?

En 2009, l'Insee a proposé aux agences de prendre part à un partenariat d'étude mobilisant une méthode d'analyse infracommunale innovante fondée sur un carroyage. Cette méthode faisant abstraction des zonages existants a suscité notre intérêt car elle ouvre la possibilité d'une connaissance fine des caractéristiques sociodémographiques de la métropole.

Cette étude a-t-elle permis d'identifier des phénomènes dont l'ampleur n'a pas été pressentie ?

Les résultats de cette étude ont permis de mieux comprendre les dynamiques de peuplement de l'agglomération brestoise et mis en évidence les différences d'occupation de l'espace.

Comment les résultats ont-ils été utilisés par l'ADEUPa ?

Les résultats de cette étude ont été présentés aux acteurs locaux et aux partenaires de l'Observatoire. Ils ont en outre nourri les réflexions sur l'élaboration du programme local de l'habitat et la révision du Plan Local d'Urbanisme de la métropole. De plus, l'Insee s'est engagé à fournir à l'ADEUPa un rapport d'étude comportant des données complémentaires et une trentaine de cartes qui serviront à la réalisation d’un atlas urbain.

En quoi l'étude a-t-elle répondu à votre demande ?

Ce travail a mis en évidence la complexité des logiques résidentielles sur le territoire grâce à un partenariat constructif. Les chargés d'études des deux structures ont formé une réelle équipe-projet, ce qui a permis d'obtenir des résultats pertinents et d'améliorer ainsi la connaissance partagée du territoire.

D'autres travaux infracommunaux mobilisant l'outil «Synthèse urbaine» ont été menés sur les territoires du Pays de Lorient et de la Communauté d'Agglomération de Rennes métropole dans le cadre d'un partenariat avec les agences d'urbanisme locales (Audelor et Audiar). Les résultats seront prochainement publiés le site de l'Insee.