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En Nord-Pas-de-Calais, les mobilités ajustent l’offre et la demande

Comment le développement économique des territoires du Nord-Pas-de-Calais s’est-il alimenté en main-d’oeuvre sur le marché du travail ? Les zones les plus créatrices d’emplois ont-elles attiré de nouveaux résidents ou ont-elles offert des emplois pour des personnes qui habitent ailleurs ?

À l’issue d’une période globalement créatrice d’emplois, de 1999 à 2005, la région Nord-Pas-de-Calais et la direction régionale du Travail, de l’Emploi et de la Formation professionnelle (DRTEFP) ont demandé à l’Insee de porter un diagnostic sur la question. L’étude visait à éclairer leurs choix en matière de développement économique et de politiques d’emploi au niveau des territoires.

L’étude publiée en septembre 2007 a mis en évidence une réalité souvent laissée de côté, étant donné sa complexité. À l’échelle d’une région dense et urbanisée comme le Nord-Pas-de-Calais, les bassins d’emploi qui ont créé le plus d’emplois ne sont pas nécessairement ceux où le taux de chômage a le plus baissé. À l’inverse, certains bassins qui ont créé relativement peu d’emplois ont vu leur taux de chômage baisser de manière notable ! C’est un fait : les marchés du travail locaux emploient de plus en plus de personnes qui résident dans un autre bassin d’emploi.

Ce constat a été présenté et débattu avec la Région et la DRTEFP, puis dans le cadre des réflexions sur les mutations économiques dans la région. Il a aidé les décideurs publics à prendre en compte l’interdépendance entre territoires pour la conduite des politiques d’emploi. Il va en effet au-delà du regard porté habituellement sur le marché du travail, qui se contente souvent des évolutions de l’emploi et du chômage, sans prendre en compte le développement des mobilités : navettes domicile-travail, changements de lieu de résidence… Les outils développés par l’Insee, qui combinent les données du recensement et d’autres sources statistiques, permettent d’avoir ce regard à un niveau géographique fin. Cette synthèse sur l’évolution du marché du travail a appelé plusieurs approfondissements. La question des déplacements domicile-travail a été abordée entretemps, pour préciser les phénomènes mis en évidence dans la première étude. Une étude prospective sur l’évolution de la population active et sur le nombre de départs de fin de carrière est en cours. Restent à étudier les phénomènes migratoires au sein de la région : sur cette question, les résultats détaillés du recensement, courant 2009, sont très attendus !

INSEE Actualités Magazine n°54 - Juin 2009

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