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Comment caractériser le fonctionnement économique d’un territoire ?
Jean Laganier, conseiller scientifique à la direction de la diffusion et de l’action régionale de l’Insee
Jean Laganier livre ici une approche explicative du fonctionnement économique d'un territoire au travers de problématiques bien familières aux acteurs publics locaux.
Sommaire
- La vue d'ensemble de l'économie régionale
- L'analyse de la dynamique des entreprises
- La dépendance et le rayonnment d'un territoire
- Les analyses de secteurs ou de filières
- L'impact des aides aux entreprises
- Les mutations économiques
Article
La vue d'ensemble de l'économie régionale
C’est en général à partir d’éléments-clés que l’on démarre une réflexion sur le fonctionnement économique d’un territoire. Aussi, l’Insee met régulièrement à la disposition de tous des Tableaux de l’économie régionale, et dans certaines régions des présentations de synthèses, que sont les atlas industriels régionaux par exemple. Les présentations structurelles (PIB régionaux par activité, par habitant…) sont autant d’états des lieux permettant de commencer à caractériser un territoire.
L'analyse de la dynamique des entreprises
Elle s’entend d’abord en termes de démographie des entreprises présentes sur un territoire : création, survie et disparition d’entreprises représentent de solides indicateurs produits par l’Insee pour apporter un éclairage concret. À cet égard, l’Insee s’emploie à apporter de la valeur ajoutée aux sources administratives (fichier Sirene notamment) et à privilégier un suivi dans le temps plutôt qu’une photographie à un moment donné. L’enquête Sine auprès des nouvelles entreprises permet par ailleurs une observation sur la durée, en questionnant une même structure à trois reprises : après la création, au bout de trois ans puis de cinq ans.
La dépendance et le rayonnment d'un territoire
La dépendance consiste à mesurer, sur un territoire donné, le poids des établissements contrôlés par un siège social extérieur à ce territoire. À l’inverse le rayonnement étudie les sièges sociaux situés à l’intérieur et qui dirigent des établissements situés hors du périmètre territorial.
Les analyses de secteurs ou de filières
Selon le territoire, certaines activités sont au centre d’attentions plus particulières. Ainsi, il peut exister une forte demande, de la part des acteurs publics locaux, d’évaluer l’impact de la fréquentation touristique et, bien souvent, à une échelle infra-régionale. Pour prendre la mesure de l’emploi induit, il convient d’étudier l’incidence du déplacement de la consommation des visiteurs occasionnels non seulement vers les activités économiques traditionnellement touristiques (hôtels, restaurants…), mais aussi vers d’autres services et commerces du territoire étudié (grands magasins, coiffeurs, administrations publiques, BTP…). L’Insee dispose d’une méthodologie robuste qui permet d’étudier les territoires touristiques, y compris de petites tailles. Cette offre en la matière est notamment appréciée des comités régionaux du tourisme.
L'impact des aides aux entreprises
Cette question est souvent posée par acteurs publics locaux. L’Insee participe à de telles évaluations, et peut fournir certains éléments d’appréciation, mais n’est jamais évaluateur. C’est une contribution que l’Insee apporte, à partir des sources dont il dispose, et qui va au-delà du constat naïf. En effet, la démarche d’une entreprise qui sollicite une aide n’est pas commune, il faut tenir compte de ce « biais » dans l’analyse.
Les mutations économiques
Les mutations économiques constituent l’un des enjeux forts du développement des territoires aujourd’hui. Dans ce domaine, l’Insee dispose par exemple d’une méthodologie statistique spécifique pour décrire l’inscription territoriale d’un établissement. Il s’agit d’étudier les activités, les populations et les territoires concernés par l’existence d’un établissement donné. Dans l’étude Arkéma, cette entreprise a apporté son concours, en confiant à l’Insee des données qui ne sont pas collectées par les services statistiques. Cette contribution a permis d’élaborer non seulement une carte des emplois de cette entreprise et des ménages concernés dans sa zone d’influence, mais aussi celle des emplois générés chez ses sous-traitants et des emplois induits par la consommation des salariés dans le reste de l’économie locale.
