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Agence d’urbanisme - Insee : un tandem qui fonctionne bien en Midi-Pyrénées

L’agence apporte sa connaissance du terrain et des acteurs locaux et l’Insee Midi-Pyrénées son expertise méthodologique et la fiabilité de ses données.

« En dix ans », reconnaît Michel Buret, chargé d’études à l’AUAT, « nous avons réussi à construire des coopérations assez fortes et une vision partagée du territoire en termes d’observation. Auparavant, l’Insee travaillait davantage selon une logique nationale, aujourd’hui, on note un changement notable dans sa prise en compte des préoccupations locales et son écoute des élus ».

Plusieurs publications sur des sujets comme les revenus des ménages, les déplacements domicile-travail ou l’Atlas de l’aire urbaine sont le fruit de cette collaboration. La dernière publication en date porte sur le renouvellement des établissements et de l’emploi dans l’espace métropolitain toulousain. Cette étude s’insère dans une démarche de diagnostic conduite par l’agence d’urbanisme sur le système de relations économiques, culturelles, scientifiques...entre Toulouse et les villes moyennes proches.

« L’idée était de renforcer le système urbain métropolitain entre ces deux entités. Or, nous avions du mal à appréhender les relations entre les aires urbaines et nous manquions d’indicateurs sur les flux. L’Insee nous a aidés à bâtir un référentiel en matière de rayonnement économique et de cadre de vie ».

L’espace métropolitain retenu comprend 2 000 communes et s’organise autour de 13 aires urbaines et 21 pôles d’emploi de l’espace rural. L’objectif est de positionner les territoires les uns par rapport aux autres, de cerner les circuits d’échanges des villes moyennes entre elles ou avec Toulouse, de mettre en évidence les territoires dynamiques et les territoires fragilisés, d’identifier les activités économiques présentes au sein de cet espace et les répercussions du renouvellement d’établissements sur l’emploi salarié.

« Or, l’espace métropolitain » explique Michèle Even, chargée d’études à l’Insee, « n’est pas un zonage institutionnel classique comme celui des aires urbaines ou des bassins d’emploi. Pour coller à la demande de notre partenaire et couvrir tout le territoire, y compris les zones rurales, nous avons fait un zonage à façon basé sur les informations communales. »

« Aujourd’hui », souligne Michel Buret, « nous avons une vision d’ensemble des dynamiques des territoires et nous avons valider ce que l’on pressentait, à savoir que les villes moyennes proches connaissent une ère nouvelle. À l’issue de cette étude, les communautés d’agglomération se sont constituées en association et ont décidé de créer un observatoire sociodémographique de l’espace métropolitain. L’Insee est une pièce essentielle de notre dispositif local d’observation. Il nous apporte des réponses et des éléments complexes bien au-delà de la simple fourniture de données et nous apporte beaucoup en termes de neutralité et de coopération scientifique ».