Insee Analyses Martinique · Octobre 2021 · n° 49

La croissance freinée par la crise sanitaire Comptes économiques rapides de la Martinique en 2020

Cette étude est réalisée dans le cadre du partenariat pour les Comptes économiques rapides pour l’Outre-mer (CEROM). Il réunit, depuis 2004, les Instituts d’émission (IEDOM-IEOM), l’Agence française de développement (AFD), et les instituts de statistique intervenant dans les Départements et Collectivités d’Outre-mer : l’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE), l’Institut de la statistique et des études économiques de Nouvelle-Calédonie (ISÉE), l’Institut de la statistique de Polynésie française (ISPF). Il a pour objectifs l’élaboration des comptes rapides, la modélisation de l’évolution des économies et la publication d’analyses macro-économiques ou thématiques sur les départements et collectivités d’Outre-mer.

Le produit intérieur brut (PIB) de la Martinique diminue en 2020 de 3,9 % en volume (figure 1) pour s'établir à 9,0 milliards en euros constants.

La population continue de décroître : elle est estimée à 359 821 habitants au 1er janvier 2020. Le PIB par habitant diminue de 2,8 % en euros constants et atteint 24 578 euros. Il s'élève à 23 059 euros en Guadeloupe, 15 260 euros en Guyane et 31 969 euros pour la France entière.

Dans un contexte de baisse démographique (- 1,2 %) et d’inflation modérée (+ 0,5 %), les dépenses de consommation des ménages reculent nettement (– 7,5 %) du fait des restrictions induites par la crise sanitaire (figure 2).

La Martinique est confinée par deux fois en 2020: du 17 mars au 11 mai (soit 53 jours), puis du 29 octobre au 8 décembre (soit 40 jours). Pendant ces confinements, l’ensemble des commerces dits « non essentiels » sont fermés et les déplacements du quotidien fortement limités. Au sortir de ces périodes, l’assouplissement des restrictions est progressif. La fréquentation des commerces, bars et restaurants est conditionnée au respect des mesures sanitaires (distanciation physique et port du masque). Par ailleurs, les restrictions d’accès au territoire avec la nécessité de motifs impérieux, couplées aux obligations sanitaires (présentation d’un test PCR négatif, quarantaine et distanciation) ont freiné la fréquentation touristique de l’île. La baisse de la consommation est le principal facteur de retournement de la croissance. Les immatriculations de véhicules particuliers ont chuté de 28,3 % en 2020. La hausse des encours de crédits à la consommation a fortement ralenti à +0,9 % contre +6,7 % l’année précédente, comme la progression des paiements par carte bancaire à +1,2 % après +3,1 % en 2019.

La baisse de la consommation des ménages s’est traduite par une forte hausse de leur épargne (+238 millions d’euros en 2020). Le taux d’épargne des ménages a progressé à 22,3 % (+4,0 points). L’activité partielle, qui a concerné 67 295 emplois salariés dans 10 302 entreprises en Martinique a contribué à soutenir les revenus des ménages.

La consommation des administrations publiques (figure 3), qui correspond aux dépenses hors investissement de ces dernières, est en hausse de 1,4 % alors qu'elle était stable en 2019 (+ 0,3 %). La dynamique des salaires versés par l’administration, la Sécurité sociale et l'enseignement (qui augmentent de 1,7 %) explique à elle seule la hausse de la consommation publique. En parallèle, les consommations intermédiaires du secteur, correspondant aux frais de fonctionnement, baissent de – 5,9 % du fait de la réduction du personnel sur site et du recours au télétravail lorsque cela était possible.

Malgré les restrictions imposées par la gestion de la crise sanitaire, la baisse de la formation brute de capital fixe est limitée en 2020: – 2,5 % (figure 4), après avoir progressé de 4,2 % l’année précédente. Sur ce poste, l’économie martiniquaise a moins souffert que celle de la Guadeloupe (– 8,4 %) et que celle de la France métropolitaine (– 8,6 %).

Le secteur non marchand a bien résisté (– 2,6 % en valeur) en particulier. Toutefois l’investissement des collectivités territoriales affiche une baisse de 5 % par rapport à son niveau de 2019, tout en restant supérieur de 5 points à sa moyenne depuis 2017. A quelques exceptions près, c’est l’ensemble des collectivités de Martinique qui a réduit la voilure sur l’année 2020. Deux hypothèses peuvent être avancées pour expliquer cette baisse. Tout d’abord, la capacité de désendettement très dégradée des collectivités, liée à leurs difficultés financières depuis plusieurs années, réduit mécaniquement leur capacité à emprunter et à investir. Ensuite, plus ponctuellement, une autre cause provient de reports observés sur divers chantiers portés par des collectivités locales (écoles, aménagements urbains…).

Le secteur marchand a également été résilient. Côté ménages, les encours de crédit à l’habitat n’ont que faiblement ralenti (+ 4,8 % contre + 5,1 % en 2019). La faiblesse des taux d’intérêt et la dématérialisation des démarches ont contribué au maintien du rythme des acquisitions immobilières. Côté entreprises, les encours de crédits d’investissement n’ont pas significativement ralenti en 2020 : ils s’établissent à + 7,2 %, contre + 7,7 % l’année précédente.

La production dans le secteur de la construction baisse légèrement en volume (– 0,2 %), mais progresse (+ 3,3 %) en valeur, en particulier suite à la hausse de 2,3 % des permis de construire délivrés entre 2019 et 2020. Les permis de construire n’entraînent pas obligatoirement une réalisation des travaux l’année de délivrance, ce qui explique en partie la différence d’évolution avec la production.

L’investissement est davantage orienté vers le renouvellement des équipements que vers l'augmentation de la capacité de production, comme en témoigne le remplacement de 4 des 9 fours de la SARA.

Les entreprises ont bénéficié d’aides destinées à préserver leur trésorerie. Les concours bancaires engagés dans le cadre du prêt garanti par l’État ont totalisé 757 millions d’euros à fin décembre 2020, soit 75 % du chiffre d’affaires mensuel de l’ensemble des entreprises de l’île. Le fonds de solidarité créé pour soutenir les plus petites entreprises, les indépendants, les professions libérales, etc … a largement été sollicité à la Martinique. À fin décembre 2020, 12 474 entités ont bénéficié de cette aide pour un montant de 84,2 millions d’euros.

De ce fait, l’investissement ne contribue à la baisse du PIB qu’à hauteur de – 0,5 point. Le redressement amorcé les deux années précédentes, confirme le regain manifeste de l’investissement en Martinique.

Les importations comme les exportations de biens et services chutent lourdement : – 14,5 % et – 29,5 % respectivement (figure 5). Toutefois, les importations étant trois fois plus importantes que les exportations, les termes de l’échange de la Martinique s’améliorent. Le déficit commercial se contracte de 5,1 % en volume, ce qui contribue à réduire la chute du PIB de 1,0 point.

La baisse des importations pèse à double titre sur l’économie : elle prive les ménages des biens non produits localement et affecte la production des entreprises locales privées d’équipements ou de matières premières indisponibles. Dans certains secteurs toutefois, ces indisponibilités favorisent la substitution de produits locaux aux importations. En ce sens, la baisse des importations induit des revenus qui profitent à l’économie locale et non plus à l’extérieur.

Quant aux exportations de biens et de service, hors dépenses des touristes, elles chutent de 21 %, tandis que les dépenses directes des touristes (encadré 2), comptabilisées dans les exportations, s’effondrent (– 48,3 %), car fortement impactées par les mesures restrictives d’entrées et sorties du territoire et l’arrêt total de la saison des croisières entre mars et décembre.

L’amélioration du déficit commercial de la Martinique, en masquant de part et d’autre d’importantes baisses d’importations et d’exportations de biens et services, est en trompe-l’œil car imputable à la conjoncture sanitaire particulière de 2020.